北美贸易自由协定（NAFTA）一直是争议性极大的议题，每次选举都会被提出来，两党政界人士也都认为，总统只要动用行政命令，即能让美国摆脱它的束缚。
虽然该协定很复杂，但退出协定方式其实很简单。根据该协定第2205条：“一方向其他签约各方提出退出书面通知的六个月后，即可退出此协定。一方退出，协定对签约其他各方仍然生效。”
但存在更深层的问题是：在美国，谁能做此决定？美国总统能在未咨商国会情况下，分别送给墨西哥和加拿大一封信的六个月后，就让美国退出NAFTA？
美国宪法对此问题无法提供答案，宪法涉及的是条约而非协议，而NAFTA从技术层面来说不是条约。按美国法律解释，NAFTA是“国会行政协定”（CEA）。即使NAFTA是条约，疑问还是不能澄清，因为宪法未提及谁有权中止条约。
此外，美国退出NAFTA将会有重大政治后果，若国会和总统唱反调，后果则会加倍。一旦美国总统正式知会加拿大和墨西哥，即使国会要抗争，这两国将没有义务继续供应美国产品，美国企业也无法再享受优惠待遇。
如果总统是为了国家利益退出，毫无疑问，将会使这两个邻国感到失望，但是让人可以理解。不过，若是总统要求退出，国会坚持不退，将让人觉得美国府会无能共谋贯彻如一的政治目标，美国声望将因此受损，国会则得承受与总统达成共识的压力。
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