中国将房地产市场调控扩大至租赁市场，住房和城乡建设部近日公布“住房租赁和销售管理条例”（征求意见稿），加强对房屋承租人的权益保障。有分析称，未来新建住宅“只租不售”可能成为新的政策趋势。
条例征求意见稿内容涉及住房租赁、住房销售、房地产经纪服务、监督管理、法律责任等领域，但对租房市场有更多着墨，条例近一半篇幅重点放在保障租房人的权益。
条例明确规定，出租人不得采取暴力、威胁或者其他强制方式驱逐承租人，收回住房；合约中没有约定租金调整次数和幅度的，出租人不得单方面提高租金。
此外，条例鼓励出租人与承租人签订长期住房租赁合约，当事人签订三年以上住房租赁合约且实际履行的，当地政府应给与相关政策支持。
另，直辖市、市、县人民政府应当建立住房租金发布制度，定期公布分区域的市场租金水平等信息。
另据澎湃新闻报导，去年底召开的中央经济工作会议明确提出要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化住房租赁企业发展。
今年初，国务院也将住房租赁市场立法，列入今年的立法工作计画之中。
报导称，比起“限购、限贷、限价、限售”等需求端措施，大力发展和规范房屋租赁市场，从而增加房屋供应的做法，是符合市场规律的柔性手段。
由于长期来监管制度不完善，目前中国租屋市场普遍存在三大乱象：一是合约不报备，发生纠纷时协调困难，房客处于弱势地位；二是群租等问题突出；三是租客普遍没有安全感，房东涨租、租期随意性大，二房东现象屡禁不绝。
但分析指出，未来条例实施后具体成效仍取决于两方面因素：一是政策执行效果如何；二是房屋出租市场的供求情况。
在住建部立法规范租赁市场的同时，多个地方政府也开始要求开发商住房建成后必须拨出部分住宅“只租不卖”。
今年5月11日，苏州拍卖一块住宅用地时就要求，当中必须50%建筑面积“不可分割销售且不得分割转让并只能用于租赁”，亦即50%不可分割销售的部分需要开发商自持。
据不完全统计，截至目前，包括上海、北京、天津、广州市等城市已开始推动住宅自持新政策。报导称，要求开发商住房建成后只租不卖恐将成为一种新的模式。
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