共享单车作为新生事物和新兴交通模式，解决了出行“最先一公里”和“最后一公里”的问题，一经面世好评如潮，但伴之而来的也滋生了一些负面现象。随着越来越多的企业涌入共享单车行业，共享单车的管理困境已成为一个热议话题被摆上了桌面。
共享单车带来了环保与便捷，同时也带来了管理困境(图源：VCG)
北京时间5月23日，据中国大陆交通运输部运输服务司副司长蔡团结在新闻发布会上透露，目前不完全统计，大陆累计投放共享单车超过1,000万辆，注册用户超过1亿人次，累计服务超过10亿人次。针对共享单车投放是否过剩这个问题，这位蔡副司长表示，在部分城市、部分地区，共享单车确实存在投放过剩的情况。
环保与便捷并不能消解政府的管理困境
毋庸置疑，共享单车填补了城市交通的物理和观念空隙，但它在中国大陆各地区的发展其实并不平衡：尽管一线与部分二线城市已经杀成了红海，仍有不少城市正翘首以待共享单车的进驻；共享单车在一线城市中心城区投放量过大，而远郊区域则明显投放不足；用户使有过程中因早晚上下班高峰产生的潮汐现象，导致高峰点时地铁站、公交站附近共享单车大量集中。
受益于移动互联网的飞速发展，共享单车在大陆得以快速发展，2016年被定义为中国“共享单车”元年，进入2017年，共享单车的发展仍是如火如荼。
“一带一路”沿线20国青年评选出中国“新四大发明”，共享单车即位居其一（图源：VCG）
但与此同时，副作用也日益呈现：在使用端，乱停乱放的单车占用了道路资源，而且这些单车常处于动态过程，使得政府和职能部门很难入手管理；一些人恶意损坏车辆，或丢弃、或拆解，大大提高了项目成本，也有损于公共道德和城市形象。
显然，共享单车带来的环保与便捷并不能消解与之同来的政府管理困境。就在前一天，大陆的交通运输部于22日对外发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，进行为期两周的公开征求意见。
此指导意见若正式实施，共享单车在使用和发展上将出现诸多变化：将实行实名制注册使用；禁向未满12岁儿童提供服务；电子围栏解决乱停放问题；用户资金安全要保障；不鼓励发展电动自行车；使用者将有保险保障；不准加装儿童座椅。
“一管就死”是宿命？
共享单车作为互联网+形态下诞生的新行业，为交通出行带来了颠覆性的“革命”。一开始在大陆校园推出时它被赋予了强烈的理想主义色彩，而后资本的裹挟又催生了它的野蛮生长，在极速膨胀、高速扩张的同时，很多人担心共享单车会不会成为失控单车？
涉及城市管理的大问题，将其完全交给市场那只无形的手，或许并不是最佳的解决方案。但同时我们必须注意到，在过往多个行业的发展历史中，政府出手“一管就死”的传统怪圈并不鲜见，难道这真的就是宿命？
共享单车指导意见的出台初衷是好的，但必须看到，过多的条条框框或许也会扼杀掉一个行业蓬勃的发展态势。比如共享单车之所以便利，就是它骑行的便捷性，而用“电子围栏”管理共享单车的乱停放难题，这是否就会部分解构共享单车的便利性？
监管部门这次还算理性，大陆交通运输部的表态中也明确背书了不搞总量控制，“各个城市的情况不尽相同，所以应该予以区别对待。交通运输部不会做出总量控制的要求，鼓励各城市根据各种现实条件，按照属地管理的方式，自行制定管理办法。”
毕竟没有共享精神，又谈何共享经济。走出政府出手，行业就死的传统怪圈，成为时代给予共享单车和行业主管部门协同作答的一场大考。
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