1日，由交通部会同住建部制定的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称意见稿）向社会公开征求意见，为期两周。
近年来，我国汽车租赁业快速发展，目前有6301家汽车租赁业户，租赁车辆总数约20万辆，市场规模以每年20%左右的速度增长。随着移动互联网技术普及和新能源汽车的推广，分时租赁模式（即共享汽车）在北上广深等大城市逐步兴起。所谓分时租赁，是以分钟或小时等为计价单位，使用9座及以下小型客车，利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台，为用户提供自助式车辆预定、车辆取还、费用结算为主要方式的汽车租赁服务。据统计，我国已有分时租赁企业40余家，车辆总数超4万辆，95%以上为新能源车辆。
总体看，我国汽车租赁业发展处于起步阶段，还存在一些问题。交通部运输服务司有关负责人列举：一是服务能力不足，市场集中度不高，网络化规模化服务水平不足、经营网点不足，租还车还不够便捷；二是企业经营风险较高，企业在租赁期间对车辆控制存在一定难度；三是国家层面缺乏汽车租赁业专门法律法规。
“分时租赁一定程度上可减少个人购车意愿、降低私人小汽车保有量，但与大容量公共交通相比，仍是一种非集约化出行方式。”这位负责人表示，如完全任由市场自由发展，可能加剧大中城市交通拥堵，“要统筹考虑城市经济社会发展水平、道路交通、停车资源等实际情况，使其与公交、地铁、出租车、共享单车等协调发展。”
促进分时租赁健康发展是意见稿的重点之一。意见稿提出，各地要合理确定分时租赁在城市综合交通运输体系中的定位，综合城市交通出行、公众需求、停车设施等因素，研究建立车辆投放机制。交通部运输服务司有关负责人表示，投放机制应考虑大中小城市不同特点，对城市道路资源紧张、环境约束趋紧的，特别是北上广深等，规模应与中小城市有所差别。
发展共享汽车，“控”的同时也要“疏”。当前，停车难是分时租赁发展面临的突出问题。受停车场地限制，用户只能定点取车还车。对此，意见稿提出，鼓励城市商业中心、政务中心等人流密集区域的公共停车场为其停放提供便利；鼓励探索通过优惠停车费等措施，推动租赁车辆在城市路内停车泊位停放，更好实现“随取随还”。据了解，已经有部分城市进行探索，企业与当地政府签订协议后，只需每年缴纳固定费用，其车辆即可在市区内合法划设的路内免费停放，便利了公众使用，也促进了行业发展。
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