从去年开始“精准扶贫”四个字就成了逢会必讲的一项重之又重的工作,“精准扶贫”重点在“精准”和“扶”这两个点上,然而多方面原因造成“不精不准”和“扶不起”的乱象。

贫困人数下指标,“凑数”容易隐患多
2014年刚开始精准扶贫时,上级部门自己都不清楚这个贫该怎么“扶”,或者上级部门害怕基层为减少工作量虚报瞒报,没有和下级政府明确指明精准扶贫的工作方向。以至于基层乡镇接到按人口总数划分指标报贫困人数的任务,那么造成很多贫困户都是“凑数”的。当然,很大一部分原因也是希望通过戴上“贫困户”“贫困村”的帽子得到一定的实惠。
这样的开始为后续工作的开展留下很多隐患,如:考核中识别精准问题,扶贫项目落实中村民互相拼比引起的社会矛盾等。精准扶贫是一项新生事物,是在不断摸索中前进的,在摸索中出现偏差是符合事物曲折前进的发展规律,但是在发现错误后,应该及时修正,使精准扶贫这项载入史册的工作不至于偏离轨道太远。
高龄老人单列贫困,传统美德遭遇考验
首先公务员事业、企业单位目前男性60岁退休,女性50或55岁退休,延迟退休也就65岁,古时候也有“大夫七十而致事”的说法,而目前很多贫困户是七十以上的高龄,七十多岁正是该子女赡养享受天伦之乐的时候,何来“造血”之力?国家提出的精准扶贫目的在于“授人以渔”,而这些农村高龄老人多文盲半文盲,甚至残疾、患病丧失劳动能力,这样的老人怎有“渔”之力?一边是子女住着宽敞明亮的新房,甚至开着私家车,一边是老人住着低矮潮湿的老宅,对着扶贫干部哭诉身体不好、贫困潦倒、子女买房负担重.....中华传统美德在这些人中遇到了考验?随着扶贫工作的不断推进,群众对特惠政策了解的加深,甚至出现子女到村、到乡镇给父母争要贫困帽。
现在农村养老保险、高龄津贴、合作医疗、大病保险已是普惠性政策,真是子女没有赡养能力的还有低保、五保、特扶等等,按照规定流程申报就是,这类高龄人群是否再该纳入贫困户是否需要商榷?与高龄老人情况相同的,还有未满16岁的孩子,他们还是尚未绽放的花朵,帮扶人员一周去一次还是一月去一次,他们都应该是在学校接受教育,而不是在他们脆弱敏感的年纪觉得自己与别的同学不同。建议贫困户设年龄限制,低保户、特扶家庭也能享受贫困户同等的医疗救助政策,减少医疗开支,其余子女有赡养能力的老人,应该由子女赡养。发放临时性救助,对突发事件引起的家庭困难根据情况严重程度给予数额不等的一次性救助。贫困的孩子应纳入政策兜底,安排老师进行心理疏导。
贫困而不思进取,皇帝不急太监急
我工作的乡镇农民以林业、茶叶和外出务工为主要收入来源,正常情况下人均五六千是不成问题的,但是有一部分“等靠要”的懒汉,穷且志短,给他安排保洁岗位,嫌脏嫌累;介绍外出务工,借口自己身体不好;劝他发展产业项目,又是没劳力又是没场地。总之除了给钱,别的都不满意。
我分析原因两大类:
一是重男轻女封建思想推高中国男女性别比例,同龄适婚女性短缺,婚姻剩余男性最后沉积在收入低的贫困家庭。这样的光棍家庭,缺少配偶的约束、养育子女的责任,有着一人吃饱全家不饿的惰性,尤其是低保、五保等政策的“输血”下,这类贫困人员逐渐失去“造血”功能。
二是受教育程度不高,表现在没有一技之长、没有向上流动的主观意识、没有正确的人生观价值观。或为井底之蛙,没有见过大千世界;或为贫穷自带的自卑属性,不敢向往美好的生活。建议扶贫应把握好“输血”的临床症状,对于嗜赌、好吃懒做、游手好闲的贫困户,再穷也不能“输血”,断去这类人员“等靠要”的惰性依靠;要宣传正确的婚育观,逐步改善农村贫困光棍现象;强调九年义务教育是每个公民的责任,推广实用技术性的职业教育,让文化课成绩差的孩子也能在职教中发现自己、增强自信、改变人生观、扩大朋友圈,促进他们融入社会。把“扶志”和“扶智”当成一项长远工作来谋划。
经营权必须转让,最后亏谁赢谁?
在贫困村扶贫产业项目落实过程中,村集体必须转让经营权,国家投入50万开发一个扶贫项目,结果30万承包给某个体,村集体盈利30万,承包方盈利,各级领导有政绩,那么亏的是谁?这样的整村脱贫产业项目的帐我算不明白,贫困村之所以贫困大多数交通不便,先天资源薄弱,一个项目设底价出来招标,很可能无人问津。而村集体自营,上级领导又担心没有管理能力,连六成的本都收不回;又担心管理过程中出现财务、安全等问题,没事找事。
其实说白了,就是钱反正不是我自家的,上级领导不用承担责任又建成一处可圈可点的项目,村集体通过扶贫项目多出30万集体资金,何乐不为?这样的扶贫项目上的再多,又有何用?等这笔资金消耗殆尽,贫困村依然还是那个贫困村。。只有让扶贫项目资金进入良性循环,才能真正提升村集体的“造血”功能,改变贫困村的面貌。
表格满天飞,查完一轮再回头
在乡镇工作过的都知道第一大查非“计生”莫属,随着计生向服务转型,扶贫检查早已抢过计生的风头,第三方评估出动人员规模之大、耗时之长、花费之高,在我工作期间是没有遇到过的。而且让我想象不到的是,居然在脱贫之后还有一轮又一轮的复查,看看是否稳定脱贫。省级部门查完,市县部门跟上,督查、互查、评估、调研,形式多样,检查频繁。扶贫检查还有一特点就是对台帐资料要求之高,原本就一贫困手册,市级创新就多出另一个内容和贫困手册雷同的大本,县级再创新就再多出一套内容雷同的表格,更让人无力吐槽的是不能涂改,一处错一本全部推倒,去年一次让一个贫困户签了54个字,不是以前没签,而是要求变了,原来的本子作废。结果干部大部分精力用于填写各类表格,应付各种检查,对贫困户的走访也开始流于形式,侧重对贫困户培训如何应对检查。建议一个贫困手册即可,只填“干货”少走形式,资金类帮扶查看财政所、银行提供的账单,医保等类型救助查看保单等,减少检查所需投入的资金,让财政资金用在刀刃上,让基层干部的精力用在扶贫上。
精准扶贫,体现党和政府对弱势群体的关心关怀,不希望精准扶贫只是一场运动,在多年后成为老乡镇对小年轻介绍光荣历史的话题。希望那些想“造血”能“造血”的人,通过扶贫政策的“输血”,追赶上全面小康时代的步伐。
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