面对朝鲜4日发射其最新型导弹之举,美国总统特朗普在获知消息的第一时间通过推特发出了强烈谴责。但从推文内容可以看出,美国对朝政策完全陷入束手无策的的困境。
进入2017年以来,朝鲜已经11次发射导弹,其不顾一切检验相关技术的心理背后,是美国等国对其制裁难以起效的充分反应。
而且面对朝鲜的强势,以美国为首主张强力制裁朝鲜的阵营越来越显得应对乏力。这从朝鲜每次发射导弹后,特朗普(Donald Trump)或美国政府只能口头上发出措辞强烈的谴责以外,没有更加有效的制约手段上清晰地看到。
目前,能够对朝鲜施压的方式大体有四类,即经济制裁、秘密行动、外交交涉、以及军事打击。而这些均受到朝鲜有效的对抗。

朝鲜急于通过不断的发射检测导弹技术达到的水准(图源:VCG)
经济方面,朝鲜已经长期受到贸易限制、融资禁止等号称全球最严厉的制裁,但这对于专制独裁的朝鲜作用有限。
首先,金氏家族治下的朝鲜,其最高目标只在维护极度的个人集权,所有经济制裁带来的弊病,统治者都会采取各种手段转嫁到普通民众中,将仅剩的所有资源用于家族财富和军事发展。
美国国会2016年的报告也指出,以美国为核心的对朝制裁,在阻止朝鲜发展军备上没有起到期待的效果。
更为关键的是制裁没有得到对朝最有影响力的中国和俄罗斯真正支持。《产经新闻》对此报道称,中国不仅一向以“对话解决争端”阻挠制裁,还对美国提出对朝禁运石油的重要建议强硬拒绝。
俄罗斯则更加露骨地通过开通对朝海上新航线、接受朝鲜赴俄劳工、促进朝俄旅游和贸易,公然与制裁唱反调。中俄的举动,令朝鲜可以一直对美日韩的经济制裁做法嗤之以鼻。
其次,美国还在采取对朝秘密破坏活动。例如在以色列的协助下,希望能够通过网络对朝鲜的核导设施进行操作上的干扰。以色列曾通过这类方法,成功地将伊朗铀浓缩设备破坏,但美国在2009年的首次尝试以失败告终。美国相关机构的官员分析指出,由于朝鲜采取极度的外网屏蔽政策,朝鲜控制核导的电脑服务器平台与世界网络并不接轨,因此,2009年以后的多次同类行动也无法成功,其中包括黑客攻击。
外交方面,面对特朗普提出的愿意恢复对话提议,朝鲜一度表现出响应的姿态,两国特使还于4月在德国进行了秘密接触,但据消息人士的透露,该会谈最终停留在被朝鲜拘捕的美国人能否释放的话题上,绝不会放弃核武的朝鲜政府,显然无意接受特朗普提出的放弃核武以促成重新对话的要求。
同时,美国在策动中国加强对朝制裁的外交努力上也几乎一无所获。就在4日朝鲜发射导弹后,面对特朗普“中国还不该做出切实行动吗”的质问,正在访问俄罗斯的中国国家主席习近平反而联手俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)表示,中俄可以为冻结朝鲜核导研发做出努力,但前提是美韩应该首先停止联合军演。

美韩军演对朝鲜造成的军事威慑力有限(图源:VCG)
最后一个对朝政策的选项就是军事打击。但这是美国政府自上世纪90年代初,没有下决心武力摧毁朝鲜刚刚起步的核武研发设备后,就再也无法做出的决断。
面对中俄坚决反对对朝动武的态度,美国目前只能通过增派驻韩美军兵力和萨德部署,来形成对朝的军事威慑。美国国防部长马蒂斯不得不承认,如果不能一击造成朝鲜军力的完全瘫痪,对朝动武就不具备可行性,否则,韩国和日本将陷入超出想象的悲惨局面中。
美国国家安全顾问麦克马斯特(Herbert R McMaster)也无奈地指出,现有的军事能力下,美国不大可能对朝发动军事攻击,除了和平手段争取半岛局势稳定,其他措施不在考虑范畴。
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