川普总统计画把已经实行半个多世纪、以家庭团聚为主的美国移民系统,改成“择优制”,这种理念存在有年,在建议正式公布前,两种制度的利弊争论至今无定论。
自上世纪60年代,美国的移民系统即以家庭关系为主,直到川普上台后,今年2月在国会演说时,即首次透露要改变这个做法,改以优先接受高技术的移民为主。
川普及他的顾问一直认为,目前的制度,接收的新移民多属低技术、低工资,只会损害美国工人,而且有碍同化融入美国社会。相反地,“择优制”不但有助降低移民率,而且确保来美的人都属高技术者,不需要公共援助。因此川普最大的理念依据是,目前过时的移民制度只会压抑美国贫穷劳工的工资,给纳税人造成巨大的压力。
不过持相反意见的人认为,“择优制”以高端技术人士为主,会损害了依赖低技能劳工的行业。他们也认为,担心低技术劳工不能融入社会,并且过度依赖社会福利网的说法是过度吹嘘,言过其实。
反对“择优制”的人士也担心,这个政策除了限制低技能移民外,也成为政府用来过滤它们想要些什么人的工具,而最终目的是协助实现保守派长期以来的目标,就是限制整体的移民数字,并让美国人口优质化。过去已经有一些共和党国会议员推动立法限制合法的移民。
支持缩减移民美国移民改革联盟也同意,“择优制”会减少移民来美,可以改变目前不能控制及规范每年有多人来美的情况。该组织认为,类似加拿大及澳洲的计分制,是其中一个可行方法。
对于有反对者认为,如何界定何者为优的说法,支持者即以加拿大及澳洲为例,加澳两国根据学历、教育、工作历史等多项因素来计分,分数愈高则愈有机会移民。川普本人也经常提到,美国应依随加拿大及澳洲的模式。
但反对者则指出,加拿大的移民制度其实很难准确评估移民的资历,例如他们在母国的资历在加国难以获承认,无助于填补所需的高端工作空缺。
他们认为,美国其实需要高技术与低技术劳工,例如硅谷需要高技术者,而农业就需要低技术劳工,两者不可或缺。
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