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南海局势已定:美国还没败给中国

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中国在南海问题上取得了阶段性胜利,但《外交学者》认为,美国虽多次遭受挫败,但仍未失去在该地区的影响力。

文章配图

中国积极进行南海相关活动(图源:新华社)

日本《外交学者》9月1日发表题为《美国还没有失去南海》的文章称,中国在2012年夺取黄岩岛(Scarborough Shoal,菲律宾称之为斯卡伯勒浅滩),是导致美国在保障全球经济、为地区提供安全和稳定及领导力方面,渐渐失去地区信任和信心的开端。中国将国际和美国对其大胆挑衅的软弱回应解读成了其推进其南海战略议程一个的机会。

文章称,现在普遍流行的观点是,美国失去了在南海的影响力。

中国南海研究院(National Institute for South China Sea Studies)的一位学者此前在《外交学者》上发文称,8月2日至8日召开的第24届东盟地区论坛外长会议表明,美国的地区影响力呈现下降趋势(外交软实力),而这一下降相对于中国在该地区的影响力而言,既是绝对的,也是相对的。

查塔姆研究所(Chatham House)的一位副研究员在《外交政策》上发文写道,越南的妥协(越南向中国让步,暂停南海钻井项目)表明中国的邻国担心不再有美国的支持。如果越南认为美国会支持自己,北京当时就会被制止,那么美国在该地区的信誉也会加强。然而相反,美国已将该地区引向了中国。

但文章认为,综合考虑而言,美国虽然遭受了几次挫折,但还没有失去南海影响力。美国和中国在地缘战略上的竞争,主要围绕着美国和中国在地区主导地位上的地缘战略竞争。

文章称,有利于中国的战略转变(菲律宾的外交政策变化),菲律宾和美国在利用仲裁法庭裁决上的失败,中国和泰国之间更为紧密的关系,中国与老挝和柬埔寨间更为密切的联系,美国跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的退出等等,都是暂时的。

由于菲律宾和中国之间的脆弱关系,地区情绪在地缘政治和经济大潮中是不断变化的。

同时,中国当前也正面临着诸多的不利因素:越南和中国之间的摩擦不断加剧;美日澳三边联盟正在不断发展;中国经济增长放缓,在债务、信贷、银行和社会人口挑战方面引发持续担忧。

文章认为,大多数东南亚国家都采用了一种安全战略来规避中美战略对抗的不确定性和不稳定性,以此应对中国的强进。他们通过加强与美国的关系来解决安全问题,弥补自己的安全不足,但同时也与中国保持良好的关系。

这些国家正在通过建立自己的军事力量,彼此间建立安全伙伴关系,并寻求区域机构(东盟)和国际法(《联合国海洋法公约》)的方式来解决争端和缓和美中竞争。

所以,美国有机会重获该重要航道的战略主动权,并在地区影响力削弱的基础上重新占领高地。

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