国民党两岸路线 无法回避“金德伯格陷阱”

时序进入9月，2017年已过三分之二，今年“国共论坛”（2016年改名“两岸和平发展论坛”）仍然没有任何举办的迹象。国民党新任党主席吴敦义30日亲自主持就任后第一次中央委员会会议，会中通过任用多名一级党务主管，但“大陆事务部”主任一职人选仍未落定。虽然国民党“大陆事务部”属党内二级部门，组织位阶隶属政策委员会之下，但“大陆事务部”专责国民党的两岸事务，过去又是“国共论坛”的对话窗口，至今连人事安排都搞不定，看来今年的“国共论坛”料将难产。

吴敦义接任国民党主席后，两岸路线仍无法被中共接受

以史为鉴，或许可以透析现势国民党遭遇的内在困境。时间回到1930年代的全球大萧条（Great Depression）时期，作为既有强权的英国被认为已无力领导世界，而另一强权美国却又不愿积极付出，导致世界体系陷入无序状态，阻止不了第二次世界大战（World War II）

的爆发。此一现象被美国麻省理工大学教授金德伯格（Charles Kindleberger）认为是大国政治的悲剧，当原有强权已然衰弱，后继大国逃避担负责任，其他小国也无法承受压力或提出贡献时，将落入“金德伯格陷阱”（The Kindleberger Trap）。

参照当前茫然失措的国民党，洪秀柱的“一中同表”被吴敦义打落冷宫成为过去式，但吴敦义依旧无法提出获得中共点头认同的两岸路线，同时党内也没有其他足够有力的挑战者，这般困境好似国民党版的“金德伯格陷阱”。对洪秀柱来说，“九二共识”是马英九任内的旧产物，已不适用目前两岸局势；对吴敦义来说，“九二共识”是他和马英九共同发扬光大的神主牌，当然不能轻易收进历史记忆。

若国民党仍无法推动新的两岸路线，又无领导者肯负起责任，料将落入党内失序的“金德伯格陷阱”

再者，吴敦义当选国民党新任主席，并非以“党内共主”的声势降临，也不若“救火大队”的无私英雄姿态现身，反而像是“借势卡位”的投机角色。吴敦义即将面对的是2018年底的台湾地方直辖市与县市长选举，假设无法成功挽救国民党选情，取得与民进党重新抗衡的机会，2020年总统大选恐怕无法顺势代表国民党一战，而党内声望将会跌落谷底，政治生涯也会走向垂暮。

进一步来说，现势两岸关系不同于马英九执政时期，台湾双脚已涉入深水区，只是民进党执政下进退维谷、踌躇不前，中共逐渐失去耐心。蔡英文喊出“维持现状”已被中共视作“未完成的答卷”，而吴敦义主导的国民党“新党纲”，却又重走马英九时代的“和平发展”，取代洪秀柱的“和平政纲”，不啻为一种“国共信任”下的“反动”，无法让中共对其建立信赖关系，也让国民党的两岸路线更趋失序，重重摔落“金德伯格陷阱”。

以中共而言，国民党只是其对台交流的代理人之一，而非唯一依托的对象。现今对台策略已从早期“风险最小化”的避险作为，转向目前“效益极大化”的布局手段，绕过国民党与民进党，直接与台湾民间往来接触。若吴敦义的两岸路线仍守着“反台独”而“不统”，淡化“一中”又强化“各表”，不仅削弱国共两党合作基础，也将反噬国民党内部的政治秩序与权力布局。

也许，当前国民党所需要的不是谋于私利的政治人物，反倒是愿意扛起责任、带领国民党逆势逃出权力陷阱的领导者。