总统川普在过去个月多次威胁将撕毁“北美自由贸易协定”(NAFTA),如今在谈判桌上,川普政府恐不再是虚张声势,并可能从“三方”变成“双边”贸易协定 。
川普11日再度重申,他可能终止与加拿大及墨西哥达成的NAFTA。不过,川普也指出,若与墨西哥无法达成协议,他对美加两国达成双边贸易协定的可能性持开放态度。
在过去几个月来,受惠于这个已有20年历史协议的各方,一直认为川普多次声称会终止协定的说法,无非是空洞的威胁,然而美加墨三国终于到了谈判的最重要部分,神经也开始绷紧起来。
川普政府在目前已展开第四轮谈判,预期会提出多项争议的提议,代表美国主要游说团体的美国商会主席唐纳修(Tom Donohue)形容这些提案“可能是整个协定的劫数”。
这些提议包括一项“落日条款”,在该条款下,NAFTA必须在每隔若干年后重新获得所有签署国的批准,否则即终止;规定更多美国制造的零件进入三国的产品贸易市场;废除某些用以解决纠纷的机制。这些政策对加拿大及墨西哥而言,相当于一种侮辱,而两国已明确表示不会理会。
仅在数个月前,唐纳修仍然对他与川普政府官员的会晤感到鼓舞,今年4月在墨西哥的一次演说中,他向与会者表示,不管在新闻中看到或听到什么,幕后仍然是一个有建设性的进程。然而当他本周初到墨西哥时,他的说法是,川普政府的建议“是没必要及不能接受的”。他甚至说“我们现在到了关键时刻,已经别无选择,只有响起警钟。”
另一方面,墨西哥对NAFTA谈判的信心愈来愈萎缩,墨西哥全国农业委员会主席维加(Bosco de Vega)向“金融时报”表示,他对可以重新达成协议的机率,由数个月前的七比三,改为现在的三比七。
不过,加拿大总理杜鲁多对NAFTA的前景仍表示乐观,但亦暗示,加美两国可达成双边贸易协定。
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