自贸港的未来：香港、新加坡“自由贸易港”政策梳理

自贸区政策框架的核心包括政策环境宽松、投资领域开放、金融开放、贸易自由化、监管宽松、税赋宽松等8个方面，上海自贸区政策与香港、新加坡仍存在一定的差距，尤其是金融自由化方面。

前言

10月19日，习近平书记所作的中共十九大报告中提出，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。

10月19日，上海市委书记韩正在回答关于自贸试验区建设以及筹划建设自由贸易港相关问题时表示：自贸区建设，我们走了三步。2013年9月上海自贸区挂牌，我们称之为1.0版；2015年中央批准深化自贸试验区方案，这是2.0版；今年5月，中央深改组正式批准全面深化上海自贸试验区改革开放方案，这是3.0版。

自贸区核心任务是制度创新。经过这几年改革，已有100多项创新制度在全国推广。

关于自由贸易港，我们就是按照中央部署，做好方案，现在只是在筹划阶段，最终方案必须经过中央批准后实施。

10月19日，21世纪报道记者对商务部研究院国际市场研究所副所长白明进行了专访，白明提到：

作为FTZ（Free Trade Zone自由贸易区）的一种，自由贸易港一般处于港口等交通物流枢纽，在功能上，更加方便外国船只自由出入，如外国货物的进出、装卸、分选加工、重新包装、储存与过境中转，以及专门进口原材料进行外贸加工再出口等，也可享有免征全部或大部关税等优惠待遇。

今年上半年公布的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》也提出，在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区，对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。

根据方案，上海的自由贸易港区将在口岸风险有效防控的前提下，依托信息化监管手段，取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续。探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。

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