习近平提对港全面管治意味深长

中共总书记习近平在十九大报告中提到，“牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权”，引发香港舆论各种猜测。

中共党报《人民日报》海外版旗下微信公众号“侠客岛”10月24日发表评论指，中央再提“全面管治”意味深长，又指中央在三方面对香港有“全面管治权”。

习近平在十九大报告中提到“全面管治权”引不小反响（图源：Reuters）

文章指出，“全面管治权”其实并非十九大报告首创，甚至不算是一个新词；早在2014年6月，国务院新闻办发表的香港“一国两制”实施状况白皮书，其中就明确指出，中央对香港拥有“全面管治权”。

中国是单一制国家，国家主权优于各行政区划存在，地方行政区并不具备主权特征。《白皮书》也明确提到，中央对香港“既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治，对于香港特别行政区的高度自治权，中央具有监督权力”。

文章还引述香港大学副教授阎小骏，对中央对香港权力作总结：一，创制香港特别行政区、立法、释法、修法的权力；二，组建特区政权机关、监督行政长官及特区政府的立法和施政、以及向特区政府作出新的授权的权力；三，直接管理与特区有关的外交事务与香港防务的权力。