特朗普新瓶装旧酒 印太战略是拿来主义

结束对日本、韩国、中国的访问后，美国总统特朗普亚洲行最后两站——越南与菲律宾——的行程中是否会提到“印太战略”是各方关注的焦点。特朗普上台后一直没有明确的亚太战略，而国务卿蒂勒森近期提出了“印太战略”新说法，这个战略也被广泛解读为美国联手印度、日本、澳大利亚等国家制衡中国的新动向。

对此，记者采访了盘古智库研究员、原中国外交部美大司参赞安刚。安刚表示，“印太战略”其实内含着美国多年的战略考量，从奥巴马时期就已经有雏形。特朗普此举是“新瓶装旧酒”，内容上不会有“特别惊奇的东西”。

安刚认为，特朗普事实上延续了奥巴马的亚太战略，但他自己坚决不承认，现在用“印太战略”给自己打造了一个所谓的专属标签（图源：VCG）

美国国务卿蒂勒森同印度总理莫迪会谈的时候，专门提出了要加强美印两国的经济安全合作，协商发展“印度洋——太平洋”的新战略，建立美印日澳四国战略伙伴关系。几乎所有的舆论解读，都认为“印太战略”是制衡中国的一个新的提法。你对“印太战略”怎么看？

安刚：美军太平洋总部辖区，这是我们需要补的常识，不是光覆盖西太平洋，而是印度洋全部加上西太平洋，所以特朗普政府提出的印太战略，他的基础是美国奉行多年的，把太平洋和印度洋放在一起考虑、管辖的防务安排。过去克林顿政府就调整了太平洋总部的辖区安排，即“印度洋——太平洋”，因为在战略布局里面，联通印度洋和太平洋的马六甲一线这个战略咽喉是必须一起考虑的，不能分成两个战区司令部。

美国的印太战略其实雏形在这，在奥巴马时期，他提出亚太战略平衡，其中一个内容就是把亚太地区的防务和印度洋地区的防务统筹起来。所以说印太战略在奥巴马时期就已经开始了，而且是亚太再平衡的一个内容，甚至是支柱。所以奥巴马政府跟印度的关系也是非常火热的。

特朗普上台以后，他需要提出有自己标签的亚太战略。他名义上一定会抛弃亚太再平衡，因为那是奥巴马政府的东西——特朗普的一个原则就是逢奥巴马必反，他用的东西我就不用。但是特朗普现在又没有那么多经历和筹划，所以他实际上在内容上，军事安排上，基本上是继承了亚太战略的基本内容，包括南海问题也好，东亚海上重新的部署加强也好，军事战略上的一些部署其实还是那一套，有很强的延续性。

而特朗普政府的亚太战略一个重要特点，就是不像奥巴马政府那样强调人权、经贸，就是突出军事、安全，要把它升格为自己的东西，所以就拎出了“印太”这个概念来给自己贴标签。

过去一段时间，印度政府跟他眉来眼去，除了明显的在战略上倒向美国的一个态度，也达成了一些具体的在防务上加强合作的这些安排。两个国家也在努力的推动美日印澳四国的军事安全协调合作，所以，这个印太战略基本加起来就是这样一个东西。他现在还没有正式出来，大家猜测他会不会在亚洲之行之前宣布，现在没有。那就应该是推后了，有可能是回美国之后再宣布。里面的内容不会有特别惊奇的东西，就是加强印度洋西太平洋防务部署、应变，美印的安全合作，美印日澳四国防务等。

还有一点应该关注到，通过蒂勒森的讲话里，影射了加强美印的经济合作，还有介绍了一些帮助印度搞互联互通，这些东西实际上有暗指有一带一路的意味。但也不是要破坏一带一路，而是说要通过加强印度的这种能力建设来平衡一带一路的影响。

日本首相安倍晋三（右）对于“印太战略”十分积极（图源：VCG）

你提到了南海，一些中国学者在接受采访是表示，相比朝核问题，南海反而更有可能成为特朗普访问中国期间最大的一个变量因素。进入2017年，美军在南海也是动作不断。你对南海未来的趋势有怎样的判断？

安刚：美国的南海政策基本是放手，简单的话讲就让美国的军人们去处理吧，因为特朗普没有心思，对这个东西不感兴趣。所以你看美国一次又一次的进入南海巡航，也不是说每一次都是特朗普特批的，而是说他一次授权，后边就“你们自己弄去吧”。当然有人说，如果贸易问题谈不顺，特朗普会不会把南海问题翻出来，这可能是基于特朗普交易思维的一种判断。

会不会有这么一种可能：当特朗普开始逐步提升对于亚太地区重视程度的时候，会发现南海是美国的一个重要筹码，是可以和中国博弈的一枚重要棋子。

安刚：这不好判断，我觉的现在看起来特朗普不是这个架势，至少一两年之内不会。至于美国会不会在一定程度上提升在南海的行动频次，对于中国的挑衅程度会不会有所提高，那要看双向互动的结果。如果中国在黄岩岛上有动作，那美国一定会来。

而这张牌掌握在中国手里，过去两年中国在南海筑岛的战略形成的威慑力还是实实在在的，至少让美国人不那么肆意的想来就来，想上哪上哪，总要掂量掂量。如果为了其他问题，拿南海来施压，可能性是存在的，但是我想一年之内可能性不大。但需要看到的是，南海的战略对比肯定是发生了很大的变化，这也是特朗普政府不得不承认的一点。