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北京大火背后的举国行动 蔡奇下“猛药”

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北京时间11月18日晚,北京市大兴区发生一起造成数十人伤亡的火灾事故。由于人员伤亡严重,并且地点在中国首都,这起火灾引起中国境内外媒体的共同关注。

截至目前,此次火灾共造成包括8名11岁以下儿童在内的19人死亡。他们来自山东、河南、河北、陕西、北京、黑龙江、吉林和新疆8个省级地区。另有8人受伤。

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中国城市化不均衡留下许多安全隐患(图源:VCG)

综合各方报道,虽然起火原因尚未查明,但是作为一个储存、生产、居住功能为一体的“三合一”场所,此处建筑、规划、设施和管理的混乱,无疑加重了火灾后果的严重程度。而这显然又是北京市长年问题积累的结果,反映出中国城市化建设的粗糙和隐患。

出事公寓所在的西红门地区是典型的城乡结合部,位于北京南五环与六环之间。这里有许多大大小小的服装制造和物流企业,吸引了大量外来务工人员涌入居住。外地人员流入后,不少村民开始加盖自己的房屋,改造成公寓和工业混杂的村镇工业大院。

火灾发生后,北京市委书记蔡奇、代市长陈吉宁夜间赶赴现场指挥抢救处置。稍后,两人又带领全体与会官员和各部门单位负责人前往现场,就地召开现场会。再后,北京市部署全市安全隐患大排查大清理大整治专项行动。

另外,蔡奇在中共党报《人民日报》上撰文阐述京津冀协同发展议题时,其中一些表述正与此次大火有所关联。蔡奇文章称,“京津冀也面临诸多困难和问题,尤其是北京‘大城市病’突出,水资源匮乏,人口规模已近天花板,京津两极过于‘肥胖’,周边中小城市过于‘瘦弱’,区域发展差距悬殊,发展不平衡问题严重。”

他还表示“北京认真对接落实疏解非首都功能控增量、疏存量两个政策意见,严格实施新增产业禁止和限制目录,大力开展疏解整治促提升专项行动,推动一批区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等有序疏解,带动常住人口连续两年增量、增速‘双降’。”

可见,北京正在进行一场新的城市规划和调整,包括此次发生火灾的建筑设施,都在整顿之列。未来也将逐渐消除类似隐患,避免火灾发生并减轻灾情。

不过,这些城市建设混乱状态和灾害隐患,是长时间在特定发展阶段所积聚起来的系统性问题,解决这些问题也需要经历一个相当长的周期,而且面临比较大的挑战。

除北京外,上海市在2014年末曾发生踩踏事件,天津市2015年8月发生仓库危化品爆炸事故。

这些都表明,即使是中国最发达一线城市在治理层面也存在严重不足之处,其他城市更有很长功课需要去补。

而在全国范围内,改善城市治理,建设更安全、文明、现代化城市和城市群落,已经渐成各方执政者的共同目标和政绩竞争的指标。

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