习近平总书记在十九大报告中指出,要继续深入开展脱贫攻坚,在确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫的同时,增强全体人民在共建共享发展中的获得感,不断促进共同富裕,让脱贫攻坚的成果得到人民认可、经得起历史检验。
十八大以来,我国精准脱贫取得了决定性进展,实现了6000多万贫困人口的稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下。但是,脱贫攻坚任务依然艰巨,仍然面临不少困难和挑战。
“脱贫攻坚”决战阶段,面对的是生态环境脆弱,生存条件恶劣,处于集中连片特困地区的深度贫困人口,致贫因素错综复杂。因此,要在2020年前解决剩余4335万贫困人口的脱贫问题,仍然面临诸多困难,更需要未雨绸缪。
调查发现,贫困农村因病致贫的疾病种类依次为心脑血管疾病、糖尿病、腰椎突出、肺结核、肠胃病等慢性病, 长年从事繁重体力劳动的50岁左右的农村居民普遍患有腰腿疼、关节病症,因病返贫致贫几率很大。大学生人均年学费5000至18000元,生活费10000元左右,贫困地区农民家庭供养一个大学生,就可陷全家于贫困。农村撤点并校后,家长进城陪读现象也很普遍,耽误就业,增加支出。男方娶媳妇礼金6-20万元不等;因 “婚丧嫁娶乔迁升学”等名目的人情送礼陷入贫困者也为数不少。在低保、五保等特困群体的认定上,还不同程度存在着人情保、关系保和错保、漏保等问题。
针对复杂、顽固、难以根除的致贫因素,在2020年之前的脱贫攻坚决战阶段,必须坚持“扶真贫,真扶贫”,从根本上消除致贫因素。为农村培养更多的全能型医生,拓宽新农合报销范围,简化农村医疗费用报销程序,改善农村基层医疗机构“常慢多”疾病的基本诊断、基本治疗装备和条件,化解因病致贫因素。改善农村基本教学条件,提高乡村教师待遇,建设高素质教师队伍,改善“撤点并校”后农村中小学生寄宿条件;提高大中专贫困学生的学费生活费补贴标准,化解因学致贫因素。加强农村精神文明建设,制定乡规民约,摒弃旧的婚姻习俗;遏制攀比婚姻彩礼和人情送礼之风,化解因婚因送礼等致贫因素。精准实施农村低保、五保帮扶措施,实行低保据实发放;全面建设农村社会化养老服务体系,强化社会保障兜底功能。
让脱贫攻坚的成果得到人民认可、经得起历史检验,关键是通过发展构建脱贫攻坚的长效机制。2017年全国两会上,习近平总书记再次部署精准脱贫,“防止返贫和继续攻坚同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强‘造血’功能,建立健全稳定脱贫长效机制,坚决制止扶贫工作中的形式主义。”发展是甩掉贫困帽子的总办法,要脱贫也要致富,产业扶贫至关重要。同时,扶贫要同扶志扶智结合起来,注重激发贫困地区和群众脱贫致富的内在活力,注重提高贫困地区和群众自我发展能力。
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