北京时间2017年12月13日，据中国半年多前设立的雄安新区官方微信公众号“雄安发布”报道，雄安新区将持续开展打黑除恶和打渣除痞专项行动，要求每个县（雄县、容城县、安新县）都要在一个月内至少侦办一起黑恶痞霸案件。
毋庸赘言，对于任何社会的任何政府而言，铲除黑恶势力都是非常有必要的行动，既是维护社会治安的必要之举，又是政府存在的基本价值之一。作为中共倾力打造的“千年大计”的国家级新区，雄安新区更应维护好社会治安和公众安全。也正是因为这个原因，雄安新区警方此前在“9·06”专案中打掉的“丁某某”涉嫌黑恶犯罪团伙，深受当地民众的欢迎和支持。
但如果要求“每个县（雄县、容城县、安新县）都要在一个月内至少侦办一起黑恶痞霸案件”，就成为了一种“定指标”式的行政命令。这种简单直接的方式是否合适，就非常值得商榷了。
雄安新区用下指标式的行政方式打黑除恶有失妥当（图源：VCG）
不可否认，中国的事情难办，尤其是基层工作千头万绪，地方官员在执行中互相推诿，效率低下，也是不容回避的现实。因此，很多时候上级政府不得不定下硬性行政指标，才能推动下去。这次雄安新区设立的打黑指标似乎也是如此，体现了当地政府打黑除恶、维护社会治安、维护民众利益的决心。
然而打击黑恶犯罪势力并非一个简单的行政性质的工作，更多的应归属法律的范围，必须严格按照法律的逻辑依法治理。很多行政式的方式，不一定适合法治的范围。这种下指标式的行政命令在依法治国领域明显有些过于简单化了，在具体执行过程中很可能会造成不良后果。
比如，每个县有多少黑社会、恶势力，这只能是根据事实调查的结果来定，而不能提前以行政命令来确定。如果提前就限定了指标，让每个县至少每个月侦办一起，不就成了“随意摊派”犯罪人数，有什么事实依据和法律依据？这是否有违依法治国的初衷？再如，如果哪个县并没有黑恶势力，警方面对抓捕指标的行政压力，是否容易出现打击扩大化，出现冤假错案？
依法治国的一大核心要求是尊重程序，依法行政，不能为了效率而放弃依法治理的程序正义，否则容易酿成难以挽回的悲剧。这样的教训历历在目。当年中共“反右”期间，同样是在行政命令性的运动中，预先就给定下了“右派”的指标，结果在层层行政压力下制造了数不清的冤假错案。现在“反右”的错误固然已被纠正，但造成的历史伤口至今未能完全愈合。改革开放后，一些执法部门为了打击利用国家转型的缝隙冒起的黑恶势力，同样多次采用了定指标式的严打，结果固然是惩治了黑恶势力，却也造成了不少冤假错案。一年前才获得最终平反的聂树斌案，起初也多少与有案必破的行政指令高压不无关系，这也已引起政法界的重视和反思。
前事不忘，后事之师。多一份对历史教训的汲取，对今天总是百利而无一害。尤其是在近年来执政党着重强调全面依法治国，将其纳入“四个全面”的治国理政方略的高度，注重在司法领域强化人权保护的背景下，作为国家的样板来建设的雄安新区，理应在践行全面依法治国上有更高的标准。从这个意义上来说，雄安新区此次定指标打黑恶，就显得极为不妥，有必要采取更加符合依法治国要求和新区形象的治理方式。
总而言之，任何时候，打击黑恶势力都是当地政府对民众负责、敢于担当的体现，必须坚决支持。但在此过程中必须注意方法，定指标打黑恶很容易犯下扩大打击面的错误，有违为民服务、依法治国的政治初衷，其结果很有可能是好心办了坏事，得不偿失，相关部门不可不察。
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