西隆时间12月18日前后,印度总理莫迪在该国东北省份米佐拉姆邦和梅加拉亚邦的行程正在当地掀起波澜。莫迪在当地许诺了大批基建项目,其意向投资累计达数百亿美元之多。而此举也成了新德里高官自洞朗风波暂告一段落后又一波针对印度东北地区的“巡视”、“访问”。

印度在该国东北地区的管制可以用暗无天日来形容(图源:VCG)
尽管对印度媒体来说,莫迪(Narendra Modi)的“访问”与近期印度地方选举有些关系。莫迪本人也在接受采访时不止一次的强调要在梅加拉亚“复制人民党在阿萨姆邦的胜选经验”、“把国大党拉下马”。但在分析人士眼中,莫迪对东北边境省份的突然加码恐怕并不是仅仅只针对2017年到2018年间的地方大选。其担忧已经超出了印度国界之外。
被新德里怠慢的国土
梅加拉亚邦是印度东北“七姐妹邦”中和印控藏南地区一样没有出现分离组织的控制区,但该地同样也是被印度军管超过50年的地区。尽管莫迪曾经不止一次赞扬过梅加拉亚地区“环境洁净”,但他自当选总理至今只去过当地两次,即便是其麾下执政党人民党也刚在12月16日建好驻梅加拉亚的党部大楼。
同理,类似的情况在仍有反政府武装活动的米佐拉姆更为突出。该地长期以来被新德里区别对待,甚至不能自行发行彩票,该邦政府运营的彩票业务在印度其他地区甚至被直接判定为非法。
但出乎外界想象的是,米佐拉姆邦有着印度第二高的公民识字率,也没有和印度半岛其他地区一样的种姓传统,更是印度经济的第三个增长点。只不过该地能源匮乏,在莫迪许诺给米佐拉姆提供水电,重启瓦杰帕伊( Atal Bihari Vajpayee )时期许愿却始终未能实现的“水电计划”之前,米佐拉姆邦甚至不得不自行研发“热解竹子发电”技术来缓解能源短缺。
当新德里对印度东北的和平及发达地区都已经怠慢至此时,印度当局对东北地区的战乱地带的态度就可想而知。譬如在12月12日和16日两次发生当地“波多民族民主阵线”(NDFB)武装组织和印度军警发生交火的阿萨姆邦正是如此。莫迪当选以来,当地洪水不断,但是新德里当局却很少有赈灾之类的行动,这使得其劲敌国大党仍能掌握该地区。
时刻不忘独立的土地
此外,印度一直对西里古里走廊以东的“东北地区”采取高压态度。以至于即便是在没有反政府武装活动的梅加拉亚邦,莫迪也仅仅许愿当地能在2022年采用印度宪法而非近60年的《武装部队特别权利法》。至于米佐拉姆、阿萨姆等本来就与中央离心,同时又在缅甸难民危机期间有大批外来武装人员入境的地区,印度当局恐怕并不想轻易放手。
目前,印度东北地区各种力量鱼龙混杂,政府在藏南、梅加拉亚相对强势,其他地区则较为弱势。曼尼普尔、特里普拉、阿萨姆等地区也有至少8股独立势力,其中又以“波多民族民主阵线”,“特里普拉民族解放阵线”(NLFT)、和“卡塔普尔解放组织”(KLO)等组织联合而成的“阿萨姆联合解放阵线”(ULFA)最为强劲。
在这一机制下,印度东北地区及不丹地区活跃了至少五千名到一万游击队员,尽管印度陆军近年来吹嘘称ULFA在多年清剿下“只剩三千名常备军”,更有包括“两千五百名游击队”和“200名女干部”在近10年来“归顺政府”。但印度已经开始担心中国是否会插手其间,譬如在2011年时,新德里媒体就猜测ULFA的首脑巴鲁阿(Paresh Barua)“假道缅甸前往中国瑞丽暂避”。
尽管近年来阿萨姆地区各势力逐渐与印方达成了“停火协议”,但在当地印军被持续调往中印边境地带后,以前被压制甚至血腥镇压的地方政治、武装势力就得到了活动的空间。在解放军已经于洞朗加大了存在,让北京可以俯瞰西里古里走廊之际,莫迪前往战区临时抱佛脚就显得很有道理。
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