在舆论的视野中，从习近平核心地位的确立到习近平思想的出炉，都离不开现任中共政治局常委、中央国家安全委员会办公室主任栗战书的策划布局。
栗战书（右）处事沉稳，常伴习近平左右（图源：Reuters）
北京时间1月29日，栗战书受中共中央委托首次以宪法修改小组副组长的身份，向中国人大常委会做关于修改宪法部分内容的建议的说明。同时中国官方宣布，栗战书将担任宪法修改小组副组长，被认为即将在2018年中国两会上担任中国全国人大委员长的栗战书，将扮演起习近平时代中国最新一次修改中国宪法的操盘者。
领导小组启动修宪
中国现行宪法自1982年实施以来，曾于1988年、1993年、1999年、2004年进行过四次修宪，而每次都会成立修宪领导小组。
按照此前的惯例，修宪领导小组组长一般都由全国人大常委会委员长担任。今次作为副组长身份现身的栗战书，预计将于今年3月接替张德江的人大委员长职务，分管港澳事务。
修宪领导小组成员除了组长外，预计还包括中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长黄坤明，国务委员兼国务院秘书长杨晶，中央政策研究室主任王沪宁，中央文献研究室主任冷溶，中国社科院院长王伟光等，不过对于这一安排还需待官方确认。
此外，修宪领导小组的成立，也意味着中国第五次修宪的前期准备工作已经启动。在修宪领导小组的部署下，中央有关部门将组织草拟关于修改宪法部分内容的初步意见。
对于今次修宪的具体内容。除将习近平新时代中国特色社会主义思想（简称习思想）和国家监察体制改革写入宪法外，中国共产党对一切工作的领导，五位一体、五大发展理念和奋斗目标，人类命运共同体据悉也都将入宪。
栗战书“布局”习思想
从早年在河北省郁郁不得志，到北上南下往来于中国边疆，大器晚成的栗战书绝对是中共政坛难得一见的标本案例。2014年9月份栗战书曾在一次中办内部讲话中要求，中办所有人员绝对效忠习近平，以至“九死而不悔”，更要求手下“用鲜血和生命保卫党中央”。成为当时喊出“习核心”最早的政治局委员。
紧接着的2016年11月初，栗战书又在六中全会权威辅导材料上撰文，用“三最”——最有威信、最有影响、最有经验来评价习近平，以表明“习核心地位”的确立是名至所归、当之无愧。随后，栗战书又在中共中央喉舌上发布署名文章称，维护党中央权威和维护习核心地位是统一的。
直至2017年2月的中共中央直属机关党的工作会议上，栗战书在讲话中表述“习近平讲话思想已经初步形成了完整的理论体系”。这是习近平思想首次得到官方证实，也是首度由栗战书披露。评论认为，中共建政以来，从未有一任像栗战书这般在反腐、组织人事，党务党建、意识形态，反恐、国安，外交等诸多方面都有“讲话”和“部署”的。
曾有消息人士称，栗战书经历过长期的地方磨砺，老成持重、处事周密，既不缺乏独当一面的经验，又加之5年以来因工作需要结交广泛人脉；加之，从年龄、资历来看，两届中央候补委员、一届中央政治局委员的资格，且在现任政治局常委中年龄最长（1950年出生），极为契合全国人大常委会委员长的角色设定。
全国人大是中国的最高权力机构，但被批评者称为是有名无实的橡皮图章。每年三月份，数千名人大代表都会聚集在北京，经过数日讨论后最终一致举手通过提议。多年来一直未改变“橡皮图章”的尴尬。
十九大报告提出深化依法治国实践，成立中央全面依法治国领导小组，这是在更大范围和更高层次上加强了对法治中国建设的统一领导。因此，《宪法》被推上台前，而人大行使立法权的角色就会更加凸显。中共已经开启的“事关全局的重大政治改革”——设立“监察委”，也是由各级人大产生、向人大负责，无疑将强化了全国人大的监督职能。
其实在过去二十几年里，随着改革呼声的增强，中国人大的政治地位还是有一定程度的提高。比如，前中国人大委员长李鹏就曾召集部分重要官员参加常委会议，听从他们对政策变动的解释甚至调查；吴邦国在担任全国人大委员长期间，也确实提高了人大代表的素质。但这些并没有什么实质性的改变。目前，人大所面临的监督权能否最终“变现”、财税权何时收回、代表结构如何优化等问题，是现实存在的，更是亟待解决的。
那么如何让人大脱掉橡皮图章的标签，当然需要一个更加强硬、有魄力的改革者去领导进行“大变革”。作为习近平最信赖的人，栗战书无疑是最合适的人选。他今后的角色也更加吃重，面临的挑战也同样艰巨。
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