川普总统上月30日在国会发表任内首次国情咨文中，虽仅两次提及中国，却明确把中国画入如同俄罗斯一样的“对手”(rival)行列，并与“流氓政权”、“恐怖组织”并列。这是继去年12月公布“国防战略报告”，视中俄为威胁之后，再度证实美国对中国的战略定位有重大转变，即从曾是良性的“合作者”、“伙伴”，到中性的“竞争者”，最终定位为恶性的“对手”。
对川普政府的宣示，尽管中国官方看似淡定，指这是“冷战思维”，媒体一如既往指是“中国威胁论”的延续，但中方心知肚明：美中已进入全面“冷对抗”状态。正如川普所说，美国“对不平等贸易投降的日子已经过去”；中国联手俄罗斯对美国利益、价值观和美国倡立的国际秩序的挑战，美国必须回应。过去中国一向把美中关系描述为“斗而不破”，但现在川普政府对中国政策成形后，两国关系可能“斗而且破”。如何避免从“冷对抗”到摊牌成“热对抗”，是两国主政者必须认真面对的问题。
川普基于“美国第一”理念，对美中关系的思考最初仅聚焦对中贸易巨大逆差上，因此候任期间发出“如果与中国没有在贸易等方面达成一些交易，不知道美国是否有必要继续坚持‘一个中国’政策”的不平之鸣；川普上任后主张，如果中国在北韩核问题上帮助美国，就可获得更好贸易协议，而当他确认中国表面上帮助美国制裁北韩，暗地里却继续往北韩输送石油后，便祭出对中国贸易的系列惩罚手段。
美国对中国定位的根本转变，并非川普个人心血来潮，也非美国某个政府部门的一方主张。这种转变有很深的民意基础。中国如果仅用“中国威胁论的延续”和“美国失衡的心态在作祟”去解读，就可能因误判而贻误反应的良机。
可以说，川普政府对中国最新定位表明，美国过去几十年采取对中战略核心基调，即“接触”战略已告一段落，转向“新遏制”战略。未来美国将在政治层面及全球各领域，和中国较量，维护领导权不被中国瓜分，双方过去密切交流合作和频繁人员往来，也可能受影响。例如中国的华为、蚂蚁金服等多家企业，与美国企业合作和并购，最近被美国政府叫停，中国资金进入美国也将设限。美国跨国企业原本留在中国的资金，在川普政府威逼利诱下，正源源不断地转回美国。
而在川普国情咨文后，美国国防和外交两大部门也迅速行动，刚访问印尼和越南的国防部部长马提斯2日说，应对大国竞争将是国防部未来主要任务，美国必须做好应战准备。他提及中国在南海岛礁巩固设施时说，“我们不得不应对这项挑战。如果发生战争，我们会去打仗。”美国航母“卡尔文森号”今年3月将访问越南砚港，就是为彰显美国的决心。
国务卿提勒森则从上周起，展开墨西哥等拉美五国密集访问，与中国争夺在拉美地区的影响力。中国在欧巴马总统时期积极进军这些被称为“美国后院”的国家，卓然有成，已成为智利、阿根廷、巴西和秘鲁的最大贸易伙伴，却未引起欧巴马政府重视。
提勒森2日指责中国正利用经济、外交，把这个地区拉入到中国的轨道，推行“新殖民主义大国”。这与提勒森去年10月首次提出美国的“印太战略”演讲时，对中国的批评一脉相承，显示美国对中国政策定形后，美中之间的“冷对抗”已是大势所趋。
美国对中国战略转变，反映中国追求军事现代化，在印太地区寻求区域霸权，试图挤走美国，争夺全球领先地位，同时挑战二战后以美国为首的西方国家建立的国际秩序。川普政府的新国安国防战略，就是回应这一挑战。
但川普新战略能否落实，仍有待观察。首先，国会是否同意庞大的拨款，是一大难题。其次，美国现在不再具有独步天下的国力，要在全球维持优势可能导致战略透支。再次，盟友是否积极配合美国，也是一大疑问。
当然中国也并非高枕无忧，一旦美中冷对抗转为热对抗，完全翻脸，比如台海两岸发生军事冲突，在美国动员下，中日、中韩、中英、中欧以及中国与东南亚大部分国家的关系，都可能恶化；美国及盟友对中国的全面封锁，严厉程度将远超过1989年“六四”事件后。对此，中国也须三思和绸缪应对。
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