近日中国大陆河北省五部门联合印发《关于做好事业单位招聘台湾居民工作的通知》，鼓励招聘台湾居民到河北省事业单位就业，对招聘程序、办理招聘的手续以及聘用后对台胞的管理、服务等事项做出明确规定。该通知也指出，被聘用后，台胞将按照国家现行事业单位工作人员的管理制度进行管理，与内地事业单位工作人员在岗位晋升、职称评聘、工资福利、社会保险、子女教学等方面享受同等待遇。
台湾陆委会发言人邱垂正回应中国大陆河北省推出的台胞“国民待遇”相关政策（图源：中央社）
河北省这项鼓励台胞赴冀就业、比照大陆同等待遇的举措，台湾媒体普遍解读为大陆对台“国民待遇”的政策落实。台湾陆委会发言人邱垂正对此做出回应，指出如果大陆相关措施对于台商经营投资发展有利，并且不损及我国家尊严与法令，政府并不反对。邱垂正也提醒，两岸法令、制度存有相当差异的情况下，希望台湾年轻人在做职涯规划时，应该慎重考量两岸在政治、经济等面向的不同，做好评估，以降低风险。
大陆政府积极推动台胞赴陆就业，台湾政府未以禁止的开放态度应对，对于台湾民众工作福祉都是好事。事实上，此次河北对台“新政”并非单一案例。自2017年习近平在中共十九大政治报告指出：“我们将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉”，大陆各省市便据此开展各项对台工作。
例如地理位置上离台湾最近的厦门，其中海沧区开始招募台湾民众担任社区主任助理，开出的薪资待遇远高于台湾甫自大学毕业初入社会的水平。同时在资格上限定“必须毕业于中国大陆以外的高等院校”，说明了厦门海沧打算吸引的对象很清楚，锁定在陆居住已久、具有丰富工作经验，或是台湾岛内寻找转职的台湾民众。厦门海沧此作法，一方面比照本地民众给予台湾民众工作待遇，另一方面又得以借助、引进台湾较为进步的社区管理与治理经验，在实际工作上促进了两岸交流。
天津市则是以目前在当地就业的台湾民众为目标，将从3月1日开始，台湾同胞的住房公积金与天津市居民享受同等待遇，可按照天津市住房公积金政策缴存和使用住房公积金。
发行卡式台胞证被认为是台胞“国民待遇化”第一步（图源：新华社）
回过头来看河北的新政策，其最大的亮点是鼓励招聘台湾居民到“事业单位”就业，且在管理制度上比照本地工作人员待遇。过去有意加入大陆事业单位，甚至是国有企业工作的台湾民众，却经常因台湾人身份而受阻受挫，“身份”取代了“能力”做为面向台湾人的工作甄别条件，长久下来成为台湾人看待大陆的负面情绪之一。
在用人资格上，河北特别强调了：“取得大陆全日制普通高校学历的台湾学生，以及取得大陆承认学历的台湾居民均在招聘人员范围”，扩大了召募对象，也将目前在大陆就学的台湾学生纳入工作储备队伍。河北对台首开事业单位之门，尽管实际成效有待观察，但是对于其他省市或是用人单位而言，还是具有示范的意义。
中共十九大政治报告四度提及“坚持以人民为中心”，对台工作也从过去以政党为核心的政治关系基础上，扩大到两岸的民间社会关系，各省市积极推展的台胞“国民待遇”各项新政策，应在此脉络下加以理解。除了福建、天津、河北之外，相信未来将会有更多省市加入此波对台“国民待遇”的行列之中。
不过中国大陆垂直的行政体系繁杂，过去推出的优惠政策所遇到的难关，在于执行层面与政策立意出现了落差，“红利”难以“均沾”。例如目前在大陆就业的台湾人，普遍遇到的就是“社保”问题，从纳保到离职清算的过程中，政府主管机构与各个用人单位对于政策的理解执行都有所紊乱，身份认定上也不一，致使在陆工作的台湾民众难以适从。在陆就学的台湾学生也有类似状况。以奖学金为例，政策上台湾学生比照本地学生可以申请各类奖学金，但是因为大陆特殊的“人事档案”制度，由于台湾人没有“档案”，便无法在实际上参与奖学金的申请与评比，最后只能申请单独为台湾学生立项的奖学金。
中国大陆对台“国民待遇”当然有其政治目的，但是对于在陆就业就学的台湾人而言确实也是一大机遇，台湾人应该通盘了解政策背景，再根据自己的需求选择因应之道。相对于此，崛起中的中国大陆拥有丰富的物质资源投入拉拢民心的工作，推出各种吸引人的政策，但是更应该体察台湾民众的心思与感受，解决台湾民众就业就学实际遇到的困难，避免政策立意与执行的落差，其实还有很多细腻之处可以做得更好。
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