日前,包括公安部,地方政府在内的多个政府部门开始进行一场中国全国范围内的“扫黑行动”。值得注意的是,“扫黑”行动的提出与部署,实在十九届中纪委二次全会上习近平提出的,是将扫黑与官场腐败结合在一起的社会治理行动,在这其中,中纪委和“新掌门人”赵乐际将扮演什么样的角色,备受关注。

在10天之前,北京时间2018年2月2日,中共十九届中央第一轮巡视工作动员部署会召开,宣布将对30个地方、单位的党组织开展常规巡视。中纪委书记赵乐际出席,这是赵乐际首次以“中央巡视工作领导小组组长”身份露面。
中共十九大之后,中共纪律检查委员会正式进入“后王岐山时代”,赵乐际从王岐山手中接过接力棒,开始承担起他在政坛上新的历史使命。
此前的1月11日,十九届中纪委二次全会召开。如同5年前的十八届中纪委二次全会一样,这次会议被视为中南海在为未来5年的中共反腐定下总基调。会上习近平做出了例如“重整行装再出发”等表述,而赵乐际做了《从严治党战略部署》的报告。
种种迹象让无论是中国官员还是海内外媒体都开始相信,中共的反贪行动不会随着王岐山的卸任而落幕。赵乐际,这名一直以“低调”在中国政坛存在的中国官员,为何能够接替王岐山担任中纪委书记职务?习近平做出如此重要人事调整的依据是什么?赵乐际的政治使命又有哪些?
赵乐际标签:年轻低调有政绩
纵观赵乐际的履历,年轻,低调,有成绩是他能够俾睨同济的最重要的原因,是贯穿他此前政治生涯的重要标签。
在中南海的认知中,“低调”应该是对中纪委书记这个特殊职位的重要要求,而赵乐际本身亦是一个低调的官员(图源:新华社)
1957年出生,现年61岁的赵乐际不仅是本届政治局常委中最年轻者,“年轻”这两个字更是贯穿他政治生涯的早期。
赵乐际是陕西西安人,父母是从西安前往青海支边的中共官员,因此他从出生到仕途的前30年几乎都在青海渡过。文革后期赵乐际曾在青海贵德县河东乡贡巴大队短暂当插队知青,1975年到青海省商业厅办公室当收发兼通讯员——中国基层政府机关中最普通也是最琐碎的工作。两年后考入北京大学哲学系,成为最后一届工农兵大学生。大学毕业后赵乐际回到青海省商业厅,1986年被提拔为青海省商业厅副厅长,那一年赵乐际刚满29岁。
之后赵乐际的仕途稳步上升,上世纪90年代初他先后出任青海省省长助理、副省长,1997年升任青海省委副书记,两年后以42岁之龄晋升省长,成为当时最年轻的省长,2003年升任省委书记时也是当时中国最年轻的省委书记。
在中国,一直不缺乏年轻的“政治新星”,如现在的中共政治局常委汪洋、政治局委员胡春华、黑龙江省长陆昊。这些政治新星经常主动或被动地聚焦到媒体的闪光灯下。而赵乐际自始至终都异常低调,即使是热衷揣测中共政治阴谋论的西方媒体也少有着墨他的时候。
如果参照王岐山担任中纪委书记期间是“七常委”中公开报道次数最少的人,可见在中南海的认知中,“低调”应该是对中纪委书记这个特殊职位的重要要求。
而低调并不意味着平庸,实际上赵乐际的政绩十分亮眼。成为青海省省长以及随后担任省委书记期间,赵乐际就展露出经济治理才能。他将青海省带入1949年之后经济发展最快的时期。2000年中央实施西部大开发,赵乐际任省长的三年里青海省GDP由2000年的263.12亿元人民币(1人民币约合0.16美元,下同),增加至2003年的390.16亿元人民币。在他离开的2006年,青海全省GDP达到641亿元人民币。
另外,赵乐际民族工作经验丰富,他主政青海期间,民族众多的青海未发生严重的民族冲突,这也成为他的重要政治资本。
尽管成绩单亮眼,但是赵乐际却一直保持清醒的认识。他认为,西部大开发是一件长期的事,不可一哄而上也不可一哄而散。西部有自己的特色,既要学习借鉴东部开发的经验,又不能简单重复东部建设的老路,只有踏踏实实的去做,才能实现西部的大发展。这种发展观用今天的眼光去看,是极为匹配习近平经济发展理念的。
2007年,祖籍陕西的赵乐际轮调陕西担任省委书记,突破了避免由本省人士担任省委书记的回避原则,足见他施政获得中央肯定及信任。
意外与特质
2015年4月13日的“中纪委干部培训班”上,王岐山曾坦言,直到十八大前自己都对出任中纪委书记没有准备,“出乎党(中共)内外、国内外意料之外”他引述一名官员的话“谁都想过也没想他啊”。
时至今日来看王岐山这番话,可以解读出两层含义,其一,即使是中纪委书记这样的常委职位,往往接掌者本身在正式任命下达前都不是十分清楚。其二,尽管某些任命可能超出外界的预料,被冠以“黑马”的名号,但是这种任用提拔,决策者一定是有其理由的。例如中共十八大时任用王岐山,就是看中其政治魄力和果敢的风格,这对沉疴已久的中国官场是最有效的“猛药”。
那赵乐际能够在中共十九大上接替王岐山,习近平又是看中他哪一点特质呢?相信前文所讲的年轻、低调和有政绩都是重要因素。此外赵乐际在担纲中组部期间的表现可圈可点,得到了中共中央的信任也是一个原因。
中共十八大之后,赵乐际担任中组部部长,反腐和人事双方常要互相支援,掌握高级官员清单的赵乐际与反腐打贪不无交集。期间中组部还出台多项党建、人事方面的文件和规定,全面配合习近平主导的全面深化改革,对中共近年来人事布局及梯队建设起到了不可忽视的作用。如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于防止干部”带病提拔”的意见》、《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》。
总而言之,五年的中组部工作经验,让赵乐际既熟悉中共高级官员的状况,又了解官僚系统的运转,更有人事调整的经验。习近平开启的未来5年的“新时代”中,需要“了解自己用人观”的官员来掌控中纪委,约束中共的各级官僚,这应是赵乐际执掌中纪委的主因。
赵乐际的政治使命
未来5年,赵乐际的政治使命,一是延续习近平和王岐山的“反腐”成果,二是有所突破,通过监察委等机构设置,全面实现中共反腐从运动走向制度。
无论是2017年的中共十九大,还是刚刚召开的十九届中纪委二中全会,中共决策层均将反腐定位于“压倒性态势已经形成并巩固发展”,下一个目标是夺取“反腐败斗争压倒性胜利”,也即习近平所说“成绩来之不易,经验弥足珍贵,需要我们长期坚持、不断深化”,这意味着中共的反腐败仍然是在路上,中国官场腐败问题并非一朝一夕能够解决,多年沉疴的积累指望5年就把问题解决是不现实的。所以如何让王岐山反腐败的成果不会“得而复失”是赵乐际的挑战。
除了延续王的政治成果,赵乐际更大的挑战是沿着习近平和王岐山设计好的道路,让反腐败从运动化走向制度化。尽管这个问题已经在中国朝野之间谈论了5年,但是众所周知,中国反腐走向制度化最重要的标志,是从2018年两会开始,中国国家监察委员会制度的全面运行为起点的。
而监察委人员的配备,与原先反腐机构的整合,在实际运作中出现问题的解决,强势地确保执政党党内纪律性和“政治规矩”的严肃性,这些都是反腐制度化的挑战,也是赵乐际在未来5年要面临的挑战。
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