蔡英文在农历年假后不到一周时间，“瞒天过海”的为国安团队大换血，连台北政坛都感到讶异。在今年二月初，原本台北政坛预估蔡英文会为了年底县市长选举，大幅度以民生相关部会为主、组成以赖清德人马为主要基干的全新内阁，成为年底选举的“战斗内阁”，而为了二月六日的花莲强震，这个为了选举布局而展开的内阁改组恐会延迟，但是在迅雷不及掩耳之下，蔡英文先大动与选举较为无关的国安团队，恐是因为外界预期2018年，两岸关系将进入相当严峻的局势有关。
与选举相关的国安人事改组，以原总统府秘书长吴钊燮转任外交部长为指标，从位阶来看，此人事案是降阶，事实上对吴钊燮而言是“明降暗升”，一来吴钊燮在蔡英文政府初上台时，就一再表态最大的心愿是当外交部长，而原本的外交部长李大维，则不断被台湾独派阵营斥责为“老蓝男”的指标性人物，故吴钊燮任外长，一方面遂了吴本人的心愿，二方面也可以堵住独派阵营的嘴，算是举二得的布局，对选举期间安抚独派选票有关键性作用。
吴钊燮任外长，除了遂了他个人长久心愿外，也可以安抚独派阵营长期对蔡英文当局对外交布局的不满
而国防部长，由蔡英文一直属意的原国安会秘书长严德发接任，此布局类似吴钊燮案也为“明降暗升”的例子。严德发接部长的案子，历经波折颇多，蔡英文从去年开始就不断有撤换原部长冯世宽的意思，从三月底新国防军事战略推出后、推迟到汉光33号演习，而后历经前飞弹指挥部副指挥官谢嘉康泄密案的疑似吃案事件，而后再来“猎雷舰诈贷案”，内患不断之下，外有中共机舰绕台“武赫”的压力，冯世宽还在关键时刻，失控对外表示不再公布机舰绕台事件情况，和蔡英文公开冲突，故冯被撤换早已是人尽皆知的问题。
但是冯世宽的下台与否，因为牵扯到民进党内派系人选之争，民进党内新潮流派系结合台军军方内部，属意给与国安会副秘书长陈文政交好的前退辅会主委胡镇埔接部长，和蔡英文的个人意志不同调，其中还关系到国安会内部的斗争，与蔡英文的英系人马和新系人马的内部争宠，国安会内部状况非常复杂，故严德发才待到至今得以真除部长。而冯世宽直到被撤职前一天，还大肆张扬自己位子很稳，且他平日素爱和民间友人吹嘘他与蔡英文的私人互信“极端稳固”，其“尽显真情”的人格与蔡英文的喜好格格不入，故下台毫不意外。而胡镇埔结合军方和新系力量想入国防部的企图，如今落得人去楼空的下场，也颇耐人寻味。
严德发(图中左)上台取代冯世宽(图中右)，因为诸多因素拖延至今(图源:台湾国防部)
此外值得观察的几个重点，包括海基会秘书长柯承亨，接任国安局首席副局长一职。柯承亨渐渐从幕后走向幕前，恐是蔡英文有节奏的安排。柯承亨是民进党内从陈水扁时代就担任
“监军”的脚色，和陈文政有“瑜亮情节”，柯承亨性喜好客往来无白丁，陈文政则是学者性格孤傲且往来神秘，军方对柯承亨的印象一直不错，反而对陈文政屡屡传出恶评，这些都被蔡英文看在眼里，故此次柯承亨开始接触国安事务，应该是柯出台的前奏曲。由于国安局长彭胜竹几乎笃定在近期会下台，柯承亨的角色更加重要，未来柯承亨在蔡国安团队内部“出主意”的分量会加重。而原本的首席副局长陈国恩，则如“”去年独家披露的新闻所述，转任海巡署长，把原署长李适彰在海巡署内搞得天怒人怨的局势，整个扭转过来。
李大维入国安会担任秘书长，未来可能仅具有“神主牌”功能，实际执行政务的空间不大(图源:中央社)
综合以上结论，蔡英文换上亲信担任国安团队重任，且陆委会主委也将换人，原主委张小月会怎么任用可能不重要，重要的是蔡英文当局已经认清2018年将是两岸冲突升高、危机四伏的时刻，地方选举结果反而次要，所谓选举“战斗内阁”可望在下几波内阁人事改组慢慢筛选，且由赖清德主导。而国安团队虽看似由“尸位素餐”性格的李大维带头，事实上则由蔡英文个人意志主导，严德发与吴钊燮二大亲信掌握国防外交事务，不再有外人、旁系势力的介入，这才是此次国安团队改组，最该观察的亮点。
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