中国大陆日前进入重大新闻密集期：2月24日，新华社通报中共十九届三中全会将于2月26日-28日召开，并将在会议上审议修改后的《深化党和国家机构改革的方案》；2月25日，新华社全文公布“中共中央委员会关于修改宪法部分内容的建议”，首次正式向外界透露科学发展观与“习思想”写入宪法、统一战线的新表述以及对国家主席任期制的调整等内容。
记者就此采访了中国国家行政学院教授竹立家、中国人民大学国家发展研究院国家治理研究中心副主任祁凡骅，以及北京某不愿具名的政治学权威学者。几位学者均表示，十九届三中全会的日程安排“非常特别”，预计会推出重大改革方案或发展战略，尤其是国家机构改革，很可能会将具体的改革内容固定下来，并预测三中全会上会出台多个文件，“把将要改革的事项都放在一起”。
在新华社尚未报道中共中央修改宪法建议的具体内容时，北京某不愿具名的权威学者就对记者表示国家主席任期制改革是“已经知道确定了的事”（图源：新华社）
北京某不愿具名的政治学学者在接受采访时，连番对十九届三中全会的日程安排表达惊讶之情，并多次强调“这是重大事件”。他表示，“中央这次的举动非常特别”，十九届三中全会的日程安排出乎了所有人的预料，尽管之前有这种传说，但并没有想到会与此前持续了很多年的日程安排出现如此重大的变化（编者注：中共往届三中全会通常在下半年召开）。
竹立家表示，历届三中全会一般会发布重大的公共政策或战略方针，今年的中国“两会”已经确定要修改宪法，那么十九届三中全会放在“两会”之前召开，“我个人认为，这会是一次未来五年或更长时间内确立中国发展战略的会议”。
祁凡华则谈到了三中全会上可能带来的人事变动：“今年是国家治理层面的整体换届年，除了政府，人大、政协也都要换届。与换届相关连，一些关键职位的人选要从三中全会上来提出、推荐。”
而伴随着换届，可能还会有比较重大的改革方案出台。祁凡华指出，三中全会在改革开放后的中共历史上一直扮演着很重要的角色，一般是重要改革方案推出的会议。特别是在中国进入新时代之后，国家治理层面的变革、体制层面的变革预计会有比较大的变化。
值得注意的是，新华社提到十九届三中全会上将要审议的议题时，重点提到“党和国家机构设置和职能配置”的问题，并明确提出目前的而机构设置与职能配置“同统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应”。
对此，前述不愿具名的北京学者指出，这是不是预示着党内机构的调整现在还无法预料，但十九届三中全会肯定会将改革作为一个重大内容，出台更多的安排。
其中，关于国务院机构改革的部分目前已经比较确定，“三中全会上会把具体机构改革的内容也固定下来”，比如此前讨论很久的人社部的改革，以及水利部、国家环境委、国家资源委的改革，“都会有一些大的调整”。
当然，机构改革的内容还包括“已经先行一步的监察委”，以及对外开放方面的改革，“这一点（政治局委员）刘鹤在达沃斯论坛上的讲话中已经释放了强烈的暗示”。而之所以三中全会在中国“两会”之前召开，是要符合程序规范，在党内做出决定后提交给“两会”审议。
他还特别提到，关于国家主席任期制改革也已确定，“中央在1月底就已经给出过文件”（编者注：采访进行时，新华社尚未发布“中共中央委员会关于修改宪法部分内容的建议”）。
竹立家也认为在十九届三中全会上“机构调整是肯定的”，比如国家监察委的成立就是重大机构设置。“三中全会上的重要议题，包括怎么样在新时代的条件下，如何推动机构改革，让机构与经济社会发展的需求与要求相适应，这当然是重大改革”。
竹立家同时表示，中共十八届三中全会提出国家治理体系与治理能力现代化以来，中共与中国政府做了大量工作，其中体制机制改革、机构改革是国家治理体系现代化的一个重要方面，也是重要的切入点，“如果能够在十九届三中全会上顺利推进，可以说是中国政治改革的一件大事”。
前述不愿具名的北京学者则预测，与十八届三中全会通过一个整体性的纲领文件不同，十九届三中全会上可能会通过几个文件，“或者多个文件作为配套性文件提出来，把将要改革的事项都放在一起”。
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