中共于最近几天连续抛出“大新闻”，“中央委员会关于修改宪法部分内容的建议细则”以及其中对国家主席与国家副主席任期限制的修改引发国内国际舆论的热议，定于2月26日至28日召开的十九届三中全会，更是打破了历届惯例，且与十九届二中全会（1月18日—19日）只间隔一个多月时间。
中国人民大学国家发展研究院国家治理研究中心副主任祁凡骅在接受记者采访时表示，预计十九届三中全会上国家治理层面会发生较大变革，一些具体的机构职能与机构设置会有中观调整。
至于外界关心的王岐山在未来中国政治中的角色，祁凡骅表示，王岐山身体健康，“继续为党和国家做出贡献”值得期待。不过，他认为王岐山可能不会像舆论猜测的那样，在新岗位上负责中美关系方面的工作。
提前召开的十九届三中全会，必然涉及中国国家机关、人大、政协等机构的领导人选问题，王岐山的去向是舆论关注的焦点（图源：AFP）
中共往届三中全会一般在下半年召开，这一次放在中国“两会”之前召开，你对此有什么解读？
祁凡骅：我的解读有两点：第一，今年是国家治理层面的整体换届年，除了政府换届，人大、政协也都要换届。与换届相连，一些关键职位的人选要从三中全会上来提出、推荐。
第二，伴随着换届，可能会有比较重大的改革方案出台。三中全会在改革开放后的中共历史上一直扮演着很重要的角色，一般是重要改革方案推出的会议。中国进入新时代之后，国家治理层面的变革、体制层面的变革预计会有比较大的变化。
说到人事调整，外界有很多声音认为已经卸任中纪委书记、前不久当选湖南省人大代表的王岐山，未来将出任中国国家副主席一职。你怎么看这种说法？
祁凡骅：王岐山同志担任中纪委书记期间，在从严治党、铁腕反腐等方面业绩卓著，身体又很健康，我认为他继续为党和国家工作，做出他能够做的一些贡献，也是值得期待的。
可是此前不少国际媒体都报道过王岐山的身体情况欠佳，甚至有过生病住院的情况。
祁凡骅：我也看到有这样的传说，但这不是依据。近些年说江泽民同志的身体有问题已经传了N多次了，但是十九大江泽民同志出来的时候，身体看着还很棒，那么大年龄能坚持把会开完，所以在政治层面，有一些传说不准确。
另外，所有的人都可能生病，生病也正常，并不是到他（王岐山）这个年纪会生病，年轻人也会生病，能够恢复好、恢复到精力充沛才是关键。假如他（王岐山）自己精力不济的话，他也不会去担当（职务）的。每个人的心态应该都是这样。
此前不少分析都认为王岐山如果出任国家副主席，会在中美关系方面发挥重要作用，最近英国《金融时报》报道习近平与王岐山在前不久秘密会见美国驻华大使布兰斯塔德（Terry Branstad）似乎也在印证这一说法。
祁凡骅：王岐山担任国务院副总理的时候主管过经济工作，当时曾与美国有比较多的交集，因为我们知道在经济全球化的背景下，中美两国在经济上紧密合作又存在竞争。有这样的经历，同时又曾经是中共最高层领导之一，王岐山在中美关系问题上有一定影响，这可以理解。
但这不一定就意味着王岐山会负责这方面的工作。我的理解与外界传说的不太一致，他应该不会主管中美关系方面的工作。
新华社提到十九届三中全会上将要审议的议题时，重点提到“党和国家机构设置和职能配置”的问题，并明确提出目前的而机构设置与职能配置“同统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应”。这是否意味着在十九届三中全会上，国家机构设置与职能配置会发生比较大的改变？
祁凡骅：首先，大家（对国家机构改革）都有预期，十九大上也谈到了，最大的变革可能是国家监察委的成立，这将是中国政治体制在国家治理最高层面很重要的一个变化。这个变化在中国的国家治理变革历史上就已经是一个很大、很重要的举措了。
其次，随着社会、经济等方方面面的发展，相应的机构职能与机构设置也需要相应的调整，比如在市场监管方面，工商总局、质监总局、出入境检验检疫局、海关等机构的职能有相似、重叠的部分，理论界和实践界呼吁进行调整也有一段时间了，在类似这些方面可能会做一些中观层面的调整。
从十八届三中全会中共提出国家治理体系和治理能力现代化，到十九届三中全会的全面细化落实，有观点认为中共历时5年实现了一个政治承诺的兑现。你怎么看？
祁凡骅：我认为不能说成是“兑现政治承诺”。
国家治理体系和治理能力现代化是一个长远的规划，政府与国家治理层面必须随着社会发展达到动态平衡，特别在中国的体制当中，政府主导社会发展，或者说引领社会发展，这是中西方体制的不同。
与其他不同的体制相比，中国的体制对中国政府在国家治理体系与治理能力方面的要求要更高，是一个需要实现的目标。
现代化是一个过程，随着社会的变化，治理体系与治理能力要不断进行调整，不能说到某一个节点就可以宣布实现现代化了、从此不用动了，或者治理能力已经很优秀了、就不用再提高了，不存在这样的说法，它是一个动态的过程。
对治理体系与治理能力现代化的关注，说明这一届中央将其部署为执政的重点。
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