2018年全国两会召开前夕，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从台盟中央获悉，台盟中央将向全国政协十三届一次会议提交《关于通过立法规范代驾行业的建议》的提案（以下简称“《提案》”）。
《提案》指出，近年来，随着社会的进步发展，代驾逐渐成为人们社会生活中不可或缺的行业，代驾服务需求和市场规模迅速增长。但从总体上看，由于目前国家尚未出台针对代驾行业的管理规范，代驾行业乱象丛生，纠纷不断，甚至黑代驾“碰瓷”高额敲诈等问题也时有发生，存在着极大的安全隐患。具体表现在以下三个方面。
一是准入门槛不明确。虽然上海、重庆等地先后制定出台了代驾行业服务规范和标准，中国汽车流通协会也于2017年5月制定出台了《代驾经营服务规范》，但作为行业标准并没有法律上的强制执行力。目前，我国相关法律法规也未将代驾服务行为设置为前置性行政许可项目,工商部门只能依据公司法、行政许可法等相关规定，按照非禁即入的市场准入原则，依法受理企业和个人从事代驾服务的登记注册，加之代驾司机的驾驶资质目前也没有统一、具体的标准，从而导致整个行业呈现出鱼目混珠、良莠不齐的发展状态。
二是内部管理混乱。目前的代驾服务主要由代驾服务公司、个体司机或者由几个个体司机组成的“松散型联盟”提供，绝大多数代驾者都没有经过上岗培训，也没有签订劳动合同，除代驾公司的人员外，多以挂靠“代驾公司”的兼职人员居多。其收费标准未被纳入政府定价目录，由于缺乏统一收费标准和制约机制,价格欺诈、随意定价、临时抬价等情况时有发生，并且通常也无正式的行业税务发票。个体代驾司机收费则更为随意，有的干脆就是现场议价，没有一个统一的收费标准可供参考。
三是行业监管缺失。目前公安、工商、交通、物价、商务等部门都认为没有依据规定代驾行业属于他们监管。由于监管主体的缺失，导致代驾行为目前尚处于自发和无序状态，无人监管，也无处投诉。因相互权责不明，加之代驾行为涉及的法律关系又较为复杂，一旦发生车辆事故、人身伤害、物品丢失、绕道远行及其他侵犯合法权益的事件，双方往往会发生纠纷，激化矛盾。近年来，与代驾有关的案例明显上升。据中国裁判文书网的不完全统计，2016年至今，全国共有1078份此类判决，其中涉及交通事故的有402份，责任赔偿的有244份，人身损害赔偿的有228份，精神损害的有118份。
为规范代驾行业服务行为，促进代驾行业健康有序发展，维护社会和谐稳定，台盟中央在上述《提案》中提出了如下几点具体建议。
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