经过2016、2017两年来,朝鲜平均接近“每月一次”的核子与导弹试射,在国际社会酿起大规模制裁声浪,也让亚洲因朝鲜半岛危机陷入战争边缘的紧张时刻,朝鲜领导人金正恩却又趁着韩国平昌冬奥制造转机,如今再藉“承诺无核化且理解美韩军演”的超级软身段,丢出史无前例的“特金会”震撼弹,对2018年的亚洲与国际局势再掀变数。

韩国国家安全室室长郑义溶宣告5月可能开展的“特金会”,为东亚局势投下震撼弹(图源:VCG)
尽管因美韩军演将在4月举行,美日也可能展开会谈,这场美朝首脑会晤是否真能顺利在5月上演仍是未定之天,对台湾与两岸关系难有立即影响,然而,一旦美国与中国大陆在面对朝鲜半岛局势时达成某程度的互信甚至是互相帮助,势必会压缩台湾可运作的空间。《多维TW》此前曾指出,当前国际局势已进入中、美“G2寡头时代”,在朝鲜半岛已成当前东亚最大变数的情况下,台湾若还坚持着“维持现状”、“以不变应万变”,势将失去先机,沦入“被决定”的危险境地。
美东时间2018年3月8日,韩国国家安全室室长郑义溶与国家情报院院长徐薰在美国白宫外的“特金会”宣告,为朝鲜领导人金正恩从1月起导演的“朝鲜半岛和平秀”掀起新一波高潮。长期观察朝鲜半岛局势的台湾文化大学政治系讲座教授陈一新坦言,这场“和平秀”先是以韩国的平昌冬奥议题拉开序幕,然后是由韩国总统文在寅“参演”的两韩高峰会,现在更把特朗普拉进来。这一幕幕大戏实际上乃是金正恩所抛出的各种变化球,陈一新笑称为“骗术奇谈”,朝鲜的目的很简单,就是保护自己、拖延时间。“因为朝鲜不能打,连回击的力量都没有,所以只能一次次抛出变化球来搅乱美国动武的脚步”。
淡江大学战略研究所副教授黄介正更进一步指出,这场川金会由于是美国与朝鲜史无前例的直接对话,“对金正恩来说不会失分,但对美国与中国大陆来说,则都会有风险,其中美国的风险可能更大些”,对美国的风险包括了美国在此情况下要如何维系其在亚太地区的同盟关系,特别是在“特金会”对日本带来强烈风险的情况下,要如何安抚日本将成为美国重要挑战。
尽管如此,特朗普却仍同意与金正恩在5月前会面,这可能与特朗普如今陷入通俄门丑闻、民调支持低糜有关,为拉抬国内声势以及11月的国会期中选举考量,透过国际议题的运作为自己以及共和党加分,不失为一种方式。
然而鉴于特朗普与金正恩两人都具有强烈的“不可预测性”,再加上对朝鲜来说,放弃核武近乎是不可能的选项,此次“特金会”变化球的提出,虽然对东亚以及朝鲜半岛具有占时性的稳定与和缓作用,但会谈是否会成真还是胎死腹中仍是未知数。
此外,美国与中国大陆在朝鲜问题的处理上,能否有良好的对话沟通,也是美国接下来要面临的重要挑战之一。尽管“特金会”因为其中的不确定性太高,对当前的台湾与两岸情势还没有带来立即的影响。但可以预期得是,若美国与中国大陆能够就朝鲜半岛情势达成良好沟通与相互帮忙合作,势必将对当前正逐步加速倾倒向美国的台湾,带来强烈的运作空间压缩。
面对当前特朗普所面对的美国国内情势处在需要拉抬的情况、金正恩随时可能再投出变化球,以及中美当前存在越来越高的贸易争议性互动,种种情势如同多个同时公转又自转的球体,是会摩擦碰撞还是会相互融合充满变数。而在此充满变数与不确定的情况下,台湾却处在“维持现状”的坚持,与即将生效的美国《台湾旅行法》削减台湾主动性的危险境地上,对“特金会”议题抛出以及其后续可能带来的变化需要更仔细地展开滚动式、多变项兵棋推演,更有弹性地面对各种冲击,才有机会在这条崎岖难行的道路上保有一定的主动性,避免被持续不断的变化所吞食。
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