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大权独揽料削弱改革

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赞成中国修宪使国家主席习近平得以延长任期的人士认为,这将使习近平能推动痛苦而必要的经济改革,但彭博视角专栏作家卜安德(Andrew Polk)指出,基于习近平的经济主张未包括市场化改革措施,加上他大力鼓吹爱国主义,因此他大权独揽后,落实改革的可能性将只低、不高。

习近平一向强调将深化“供给面结构改革”,内容包括降低金融体系风险,减少负债,整顿并削减钢、煤等原料产业的产能,减少住宅存量,降低企业的行政成本等。

这些工作过去几年来已取得重大且重要的进展。2017年银行间负债已减少逾人民币3兆元(合4737亿美元),是2010年来首次减少,2016年开始缩减钢、煤产能。但卜安德认为,这对经济的长期挑战并无帮助,包括各种体制障碍,及维持生产力成长等。

卜安德说,西方经济学者在谈中国需要的“改革”时,都聚焦于如何调整以提升生产力,例如改善国有企业治理、强化预算纪律及价格机制完全市场化,但这些改革迄未出炉。官员们更相信供给面的干预足以降低风险,使经济不须进一步开放便能继续成长。

卜安德指出,中国走向“一人独治”将使自由化的改革更难推动,因为改革需要强有力且以法治为基础的主管机关。法律不够清晰、不公平的法律与规范环境,一直是资产经理人不愿进入中国的主因,也令外企头痛不已。证据就是去年外人直接投资额仅成长4%。

卜安德说,习近平政府虽也强调改善法规机制,却常因政治考量而减弱改革力度,而修宪这项政治决策更将成为未来落实改革的重大障碍。

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