作为一场规模空前的政治机构改革，中共这次《党和国家机构改革方案》备受瞩目。从已公布的国务院机构改革方案来看，它可谓是对习近平第五个现代化的兑现。
3月13日上午，中国国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后的国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。纵观本次机构改革，多个部门新建、合并或重组，尽显大刀阔斧的魄力。
本次国家机构改革是在兑现“第五个现代化”的政治承诺（图源：Reuters）
这次国务院机构改革，被官方视为一场“国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革”。“国家治理体系和治理能力现代化”是习近平在十八届三中全会上提出的概念，针对国家治理严重滞后于现实需要，他重新提出了包括政治改革在内的“第五个现代化”，包括制度现代化和人的现代化两个层面。而此次国务院机构改革无疑是对习近平“第五个现代化”的兑现。
自1978年改革开放以来，中国国务院机构先后在1982、1988、1993、1998、2003、2013经历过7次规模较大的机构改革。其中，1982年邓小平将100个部门缩减为61个，将毛时期的计划经济体制下的国家机构调整到以经济建设为中心的过渡体制。1998年时任国务院总理朱镕基面对向市场经济体制转型将41个部门缩减为29个，并进行了大刀阔斧的市场经济改革，建立了分税制，奠定了中国至今的大致机构框架。
而此次国务院机构改革（还不包括尚未公布的党的机构改革），其规模和力度可以与朱镕基时的改革比肩，是一次规模空前的大改革。2003年、2013年都进行了一部分机构调整，不过都远没有1998年朱镕基改革的规模和影响。即便2013年的大部制改革虽仍是改革方向，也只是针对部分机构的调整，远没有这次是从全局的角度做出的整体布局之魄力。
不仅如此，这次改革的更大意义在于它是一次回应中国现实，具有世界眼光和未来眼光，面向世界，面向未来的改革。在中共这次改革方案中，当前体制的问题被总结为十大弊病，其中，党政机构重叠、职责交叉、权责脱节，设置不科学，效能低下，央地职能划分不合理等问题最为严重，难以适应中国进入新时代的社会经济发展现状。另外，既有体制中的权力监督和制约机制缺失，构成长期以来的贪腐滥权，尚未从制度上进行纠正。这次机构调整很大程度上是对中国现实做出的前瞻性回应。
比如本次组建了国家卫生健康委员会，而不再保留国家卫生和计划生育委员会。从1980年开始的一胎化政策在执行了35年后，中国人口结构已发生巨大改变，出生率降低、人口老龄化严重，性格比极高等，一胎政策也被2015年的全面二胎政策取代，中国社会面临着严重老龄化的问题。因此，计划生育委员会的职能基本淡化，而转向关注民生健康。另外，加快推进健康中国建设，也早被列为习近平社会建设的重点工程。国家卫生健康委员会的组建，无疑是对这一现实和顶层设计的回应。
再如，新组建的自然资源部涵盖了之前的国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局，而新组建的生态保护部，也将囊括之前的环保部，并在权力配置上明显超过之前的环保部。这与中国当下对生态资源和环境保护的重视相呼应，可视为习近平提出的“五位一体”的战略布局的机构配套。而生态资源保护作为中国未来发展的战略指引，其相应的机构设置本身就展现了中国未来发展的趋势。
除此之外，中国这次机构改革，也具有明显的全球化背景和世界眼光，以应对全球化背景下国家崛起的需要。此次改革借鉴了不少世界其他国家的经验，比如退役军人事务部、移民管理局等无疑是从美国的治理经验中吸取的。退役军人事务部，将民政部的退役军人安置职责，人社部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责加以整合，成为国务院组成部门，统筹退役军人服务管理。而这与习近平在2015年的30万裁军计划，以及中国在崛起过程中对军事的重视不无关系。而移民管理局的设立在中国近些年的移民浪潮和未来全球化的进程中无疑将发挥更多的作用。
此外，还有诸如监察委、司法部、应急管理部、农业农村部等部门的新建，以及中国银行保险监督管理委员会、国家国际发展合作署、国家粮食和物资储备局，乃至对国税地税征管体制的改革，都无一不是针对中国社会现实发展所需，从科学性的角度提出的改革方案，均是为了同一个目的，即完善“国家治理体系”。
如果撇开实际执行效果不谈，单从机构配置来看，这次改革确实具有世界视野和发展眼光，是“第五个现代化”在机构设置层面的体现。
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