中国大陆提出“惠台31条”措施，究竟对台湾企业带来多少磁吸效应成为外界关注的焦点。台湾经济研究院景气预测中心主任孙明德分析，对相当规模的企业极具吸引力，但台湾产业结构主要以中小企业为主，在信息不对称及落地不易的情况下，恐怕仍是特定企业享受好处，既然受惠普及度不高，恐难惠及人心。
中国大陆在两会期间祭出“惠台31条”措施，在第一部分“积极促进在投资和经济合作领域加快给与台资企业与大陆企业同等待遇”中，除了租税优惠和投资抵减等延续以往对台资企业的优惠政策，本次新增不少项目，包含参与公共建设与政府采购、与国营企业合资、金融机构或银行可在当地业者合作等，堪称“前所未见”的举措，可说是一网打尽各大领域产业。
面对来势汹汹的惠台31项，台行政院提出因应策略反制
面对这波来势汹汹的惠台措施，台湾产业和民众该如何看待？台知名智库、台湾经济研究院景气预测中心主任孙明德分析，观察大陆数十年来的对台政策，多与其内部产业计划相扣，从早期的大陆全国政协主席贾庆林与国民党荣誉主席连战会谈，促成两岸农业合作开始，到后续的工业、制造业，乃至于目前的服务业，不难看出大陆经济发展轨迹与对台政策息息相关。
回头看本次的惠台政策，孙明德表示，其实跟马英九政府时期准备通过的《海峡两岸服务贸易协议》内容有部分相同，包括金融、商业、建康、文化和娱乐服务等，然而受到太阳花运动的影响，加上政党轮替后两岸官方互动冷却，使得服贸协议至今仍卡关。
现在大陆单方开放市场，邀请台湾服务业加入，透过政策达到人财两得，凸显出其发展服务业的企图心与考虑。
孙明德指出，大陆对台政策不见得完全惠台，所谓“吃亏占便宜”的好事并非常态，势必会针对内部的产业发展进行评估，借由引进资金与人才，汲取优点来强化自身能量。不过，从整套的政策来看，显见大陆对台湾政策的用心，只是会遇到一些问题，还须要官方更细腻的规划，才能让对台工作更接地气。
首先，避免“看得到、吃不到”，独惠特定业者。
从惠台措施的第一部份来看，对象似乎要具备一定规模，且拥有相当资本额的企业才有机会参与，问题在于台湾产业结构主要以中小企业为主，除非是早期西进，或有其管道能落地对岸，否则多数中小企业对大陆提出的优惠政策都是“看看就好”，最后仍旧是大企业享受好处，受惠的普及度不高。
台智库学者孙明德（左）指台湾产业结构以中小企业为主，惠台政策不可不考虑此群体的需求
根据台湾经济部中小企业处统计，2016年中小企业家数违140.8万家，占全体企业的97.73%，光是就业人数就高达881万人，比例十分可观。孙明德建议，大陆官方在大型企业或新创企业之外，应透过不同管道来了解台湾中小企业，并给予实际的优惠方案，毕竟“一代一线”中锁定了基层一线，而中小企业拥有不少的“基层”，值得关注。
其次，官方横向联系与地方政府的态度要能够一致。孙明德说，过去许多政策出台后，要确切落实到各部委跟各省有一定的难度，加上很多政策需要跨部会整合，然而各单位执行力道不同，如国台办积极推动的业务，在科技部或相关部门的开放程度不见得那么大。一旦执行出现落差，惠台就难以惠及人心。
再来是信息不对称、找不到窗口。可以试想，一名22岁的台湾年轻人或创业家想西进发展，中间有多少关卡要通过，光靠中央发布一只文书是不够的，如何更轻易地获取相关信息，或有特定的部门采取一条龙的方式来处理这些问题，对岸可以思考要如何做得更到位。
孙明德认为，大陆官方对台工作着力甚深，下了不少功夫，但仍有很大的改善空间，要想避免开高走低，应该要真正深化，努力将信息不对称问题降到最低，采取不同于内地的宣传模式，对台工作才能收到事半功倍之效。
评论 (0)