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两会聚焦:杨晓渡赴监察委 与中纪委两位两体?

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中国人大会议揭晓备受关注的国家监察委主任人选,系中纪委副书记杨晓渡,而不是此前曾被预测的中纪委书记赵乐际。

有港媒认为这一安排“出人意表”,首届监察委与中纪委却实行“两位两体”,可能有人事原因,反映赵乐际弱势,其与杨晓渡未来的关系值得关注。

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杨晓渡在“部长通道”答疑(图源:VCG)

中国全国人大第一次会议3月18日召开第六次全体会议,选举中共中央纪律检查委员会副书记杨晓渡兼任国家监察委主任。

杨晓渡原任国家监察部长,在中共十九大时进入中央政治局。此前中纪委副书记兼监察部长从入局未有先例。

当时有人猜测他会出任国家监察委主任。两会开幕后,杨晓渡在“部长通道”上曾以监察部部长身份向外界阐述他对监察委的期待。

而此次确定由杨晓渡出掌该职务后,有分析认为,监察委是监察部的扩大升级版,所以由曾为监察部长的杨晓渡出掌也是理由之一。

不过,在此番人事结果揭晓之前,广泛有猜测认为中纪委书记赵乐际会兼掌监察委,其理由在于地方先行试点的各省市监察委主任都是由当地纪委书记兼任。

此外,官方曾多次透露国家监察委与中纪委是“合署办公”,即两块招牌一套人马。然而赵乐际此次却未出现在国家监察委主任提名名单。香港《明报》认为这“有些出人意表”。

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赵乐际未当选监察委主任(图源:Reuters)

关于中国设计成立监察委的初衷,报道称,除了想将中纪委的监察对象从中共党员扩展到全体公职人员,还想解决中纪委书记没有宪制地位、外访无门的难题。

另外,官方一直强调成立监察委属重大政改,国家监察委地位甚至与国务院平级。报道认为身为中央政治局常委的中纪委书记兼任国监委主任最为合适。

另一值得关注的现象是,中国官方在近日提交修宪案之际,曾大力强调党政交叉任职的中共总书记、国家主席、军委主席“三位一体”。

然而,首届国家监察委与中纪委由不同的两人任职,实行“两位两体”。《明报》认为,这确实令人“不明所以然”。

关于这种安排的原因,报道认为最后可能还是出于个人背景问题,“试想若王岐山十九大连任中纪委书记,国监委会否假手他人?”至于赵乐际,报道称他是“没有了半壁江山的弱势中纪委书记”,值得留意他未来与杨晓渡的关系,而杨晓渡在仕途上与中共总书记习近平有交集。

不过报道也援引中国学者章立凡表示,杨晓渡以中纪委副书记身分升任监察委主任,意味着监察委仍是中纪委的一个附属,这符合“党管一切”的原则。

则在《杨晓渡执掌监察委 赵乐际成最强势中纪委书记》则认为,由于杨晓渡本身就由赵乐际来领导,中纪委书记权力大增“可想而知”。

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