中国大陆日前一而再、再而三警告的“可能对中美关系造成重大影响”的《台湾旅行法》(中国大陆称《与台湾交往法案》,以下简称《台旅法》)仍在自动生效前由特朗普(Donald Trump)签署,而后中国外交部表示“该案有关条款尽管没有法律约束力,但它严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,向台独分裂势力发出了严重错误信号。我们对此坚决反对。”国台办也警告台湾政府“勿挟洋自重”;台湾政府对《台旅法》成真自然表示乐观其成。
自从特朗普上台后,台湾政府和民间有些紧张,美国这一秒“亲中”下一秒“反中”,台湾只能期望美国传统建制派,也就是美国那些“正常的政治人物”会谨守美国对台湾的承诺。
然而先不论在美国中央情报局(CIA)前局长退休前将其“炒鱿鱼”(开除)的特朗普有多“具备个人特色”和难以预测,如今的国际情势也不似昔日美苏冷战时期。欧美老牌民主国家陷入经济困顿和难民危机,传统民主选票制度受到质疑,中国以自身的发展优势吸引全球目光,西方虽难以接受“中国模式”但仍须承认其有一定“适用性”。

西方“中国威胁论”盛行下,美国打台湾牌是意料之中(图源:VCG)
在经济实力不振及价值观松动的情况下,德、法等欧洲国家顾虑特朗普主政下的美国,中国推“务实发展优先”的一带一路,过去传统“民主同盟”还能在台湾与大陆的博弈中占有多大因素,恐怕台湾需多点考虑。西方对于“围堵中国”的呼声近年日益明显,值此之际特朗普签署《台旅法》,就算中方严肃警告“万事皆可谈,唯台湾不行”,美国打出台湾牌是意料之中。
此次中美反应皆是有趣的,美方在日前参议院发出的声明中已经说过《台旅法》“不具强制力”(have no force of law),而美国国务院也表示未改变对台政策;中方则在特朗普签署后表示“没有法律约束力”,美方人士分析也认为这项“法案”对美国行政部门无实际约束力。也就是说《台旅法》虽看似“升温”美台关系,但台湾官员中的多高层级去访问美国,掌控权还是在美方,是否真会让台湾副总统等高官去华府访问有待商榷。特朗普很可能因与政府部门妥协而签署,美方菁英很可能因为想“气中国”而推动,但中美不能撕破脸仍是双方共识。
中方反应则更让人玩味,此次呈现出“民间跳脚,官方冷淡”的情况,甚至在大陆论坛上对美台关系的一些激烈讨论和言词出现被“删除”的现象,显示中方并不想让这个问题升温到“过度民粹”的程度。一是面对强权美国中方须考虑全盘,二是中美间私下的沟通频频。
正如日前特朗普宣布“将与金正恩会面”时致电习近平,中美在涉及双方敏感问题时现阶段仍以“接触、沟通”为主,“对抗、反制”为辅。
当然“大象打架,小草遭殃”一直是国际政治的常态,台湾该考虑的恐怕并非美台关系能有多少实质进展,而是如何不被波及到──无奈在台湾选举政治中,台湾能不选边站、能保持“稳中、不亲美”的态势,实在太难。
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