一系列迹象显示，中国外交将在3月份的“两会”后进行重大调整转型。中国外交通过此次全国人大得到了全面提升，外交预算显著增加、外交人事重大调整、外交机构的改革及国家国际发展合作署的设立，都显示曾经在中国党政机关中一度处于相对弱势地位的中国外交，会发挥更为重要的作用。
外交将成为习近平第二任期的工作重点（图源：AFP）
人事调整中国的外事外务由最具外交经验，最具国际影响力的中国外交家们处理。全国人大通过了对王毅的任命——王毅接替杨洁篪出任负责外交事务的国务委员，并兼任外交部部长，由于国务委员职位在外交部部长之上，王毅的权力得到大幅提升。有分析认为在王毅治下，中国外交将得以进一步巩固及加强，以保证外交政策决定过程更积极有效，以便处理目前中国外交上的当务之急——中美关系、朝鲜局势，台湾及南海问题。
此外习近平的左膀右臂王岐山被罕见任命为国家副主席，主抓外交；习近平的经济顾问刘鹤担任国务院副总理，并很可能处理中国金融及经济事务，尤其是中美之间的贸易摩擦；杨洁篪虽暂无任命，但中国外交部发言人华春莹表示杨洁篪会以政治局成员的身份，在外交事务上发挥至关重要的作用，分析人士认为杨洁篪会接管中国的外事政策，处理中国海外的党政关系，尤其是与朝鲜劳动党的关系。新的外交铁三角从上至下依次为，王岐山、杨洁篪、王毅。
机构改革两会期间中共成立了国家国际发展合作署，此机构主要负责中国日益增长的对外援助预算；据传中共即将设立外事委员会，主抓中美关系；中共还会发起一系列机构改革，从而赋予外交部更多的权力，拥有对中国大使官员的任免权，外界认为这意味着中国外交取得的一大胜利。
外交预算尽管中国的外交预算与庞大的国防预算相比实在是九牛一毛，但北京2018年公布的外交预算逾600亿人民币，约合94.9亿美元，相较于2017年，这一数字提升了15.6%，几乎比2013年习近平刚上台时增加了40%；与此相对的，美国特朗普（Donald Trump）政府发布2018年美国国务院及其他国际项目的预算为282亿美元，比2017年降低了29.1%。由此可见，美国在弱化国务院重要性的同时，中国在给外交更多的话语权。
两会期间外交方面的一系列重大变化表明，习近平将外交视为接下来中国政府工作的重中之重，并着眼在于在2049年中共建政100年之际，将中国打造成世界强国。为了维护中国的海外利益，促进一带一路倡议的顺利实施，中国需要这样一个外交阵营积极应对国际冲突，解决国际争端。中国也意在美国不断退出世界舞台之际，刷新自己在国际社会上的存在感，扩大其世界影响力。
但由于中美贸易摩擦不断升级，中美关系处于低迷状态，中国外交阵营面临着一场硬仗。尽管杨洁篪及刘鹤都被委以重任，但他们的访美之行并未取得多大突破，甚至在行程结束后，白宫随即公开要求中国将对美贸易顺差减少1,000亿美元。
评论 (0)