由台北市与上海市轮流主办的“双城论坛”，2018年照理说将在台北市举行，但台北市长柯文哲3月19日说“现在双城论坛有点麻烦”，认为上海市台办主任李文辉被陆委会拒绝入境使双城论坛受阻。甫上任的陆委会主委陈明通3月21日则回应，李文辉应提出正式申请，“开大门、走大路，我的大门是开的，你不要再去找小门”，道破两岸学术或官方人员交流时，申请名义与实际行程不相符的现况。
李文辉访台申请被拒的消息早在2月下旬就已传出，原订农历年后访台，但由陆委会等机关组成的联审会不放行，当时陆委会副主委邱垂正在记者会上表示，李文辉访台次数是中国大陆国台办官员当中频率较高的，引发台湾内部争议的案例也较多，台湾政府欢迎两岸正常交流，但不希望中国大陆带有特定政治目的到台湾从事相关活动，避免引发社会歧见、争议。
台北市长柯文哲（右）到上海参加2017年双城论坛时，上海市台办主任李文辉（左）前往接机（图源：台北市政府提供）
所谓李文辉引发台湾内部争议的案例，指的是2017年9月底“中国新歌声”在台大校园溅血一事，由于此活动被视为统战项目，在台大校园举办已经违反“政治不入校园”的原则，而且李文辉当时还在台下观看活动过程，因此被视为以台办主任的身分亲自“督军”统战，导致台湾社会产生疑虑。
此次柯文哲抱怨陆委会禁止李文辉访台，影响双城论坛的谈判与后续规划，陆委会则回应并未接获相关申请，整起事件看似罗生门，原因其实出在李文辉并非以洽谈双城论坛的名义访台。柯文哲事后解释，李文辉是藉其他理由到台湾，再“顺便”找个地方交换对于双城论坛的意见。柯文哲说的是行之有年的实务作法，两岸关系毕竟事涉敏感，官员与学术人士的来往交流都被放大检视，申请访台的大陆官员或学者必须向台湾官方报备行程，通过审核才能放行，不过此种作法也是徒具形式，毕竟台湾政府不可能派人24小时监视，因此大陆人士到台湾要与谁会面、或要到哪里，基本上只要“低调”进行就没什么太大困难，接待大陆人士的台湾主办单位甚至会刻意创造“巧遇”机会，让这位大陆人士能与原本不该碰面的人实质交流。
2017年“中国新歌声”在台大引发争议（图源：中央社）
因此，大陆官员、学者访台名义与实际行程不相符并非新闻，或许这正是柯文哲大感委屈之处，认为民进党政府有意阻挡李文辉，借由影响双城论坛的举办打压柯文哲气势。不过这其中有个疑点尚待厘清，那就是为何李文辉不直接用洽谈双城论坛的名义申请访台呢？双城论坛作为两岸官方少数的正式交流平台，弥足珍贵，完全是一件好事，因此李文辉大可使用洽公名义正式申请访台，否则陈明通就不会暗示台北市政府及上海台办应该“开大门走大路”，不要走小门，用其他活动名义到台湾。
柯文哲纠结于李文辉无法访台，导致双城论坛无法进行谈判，但退万步言，双城论坛成功举办与否并非系于李文辉一人，如果李文辉无法到台湾，其实也可授权代理人到台湾洽谈。
2017年双城论坛举办前，台北市副市长邓家基就代表台北市府高层，到上海与李文辉等人讨论双城论坛事宜，可见不需要柯文哲本人事必躬亲，套用在李文辉身上也并无二致。
还有一件非常吊诡的事是，台湾媒体《镜周刊》3月20日爆料柯文哲早已决定停办2018年双城论坛，因为年底九合一大选即将开打，为了不让双城论坛成为各路候选人的造势场合、甚至引发流血事件，台北市已与上海取得停办默契；亦有一说是柯文哲现在与绿营关系紧张，因此停办双城论坛，以避免两岸事务影响台北市长选情。不过台北市府已发出声明稿澄清，表示双城论坛仍由双方幕僚洽谈当中，没有不举办或停办的情况。
双城论坛是否续办有待观察，不过在此时机点爆出新闻确是启人疑窦，双城论坛如果真已决定停办，柯文哲一席话则有把责任推拖到陆委会身上之嫌；或若并非如此，那么外界其实也乐见双城论坛的续办，而这件事也并不真的这么难办，两岸关系毕竟紧张，来往人员审核逐渐严密，过去“申请名义不符合实际行程”的状况纵为常态，终究非为合法之道，柯文哲不妨劝劝李文辉以洽谈双城论坛名义申请访台，届时若真的再次被拒，才有理由诉诸“政治迫害”。
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