国务院非削权 西方分权中国行不通

中国党和国家机构改革方案相继出炉，相关改组体现加强党的全面领导，坊间有说法认为国务院职权被削。

但有学者表示此次改组旨在确定国务院的实施执行角色，西方惯常使用的分权制衡在现阶段中国行不通。

中国国务院改组方案通过（图源：Reuters）

中共3月21日印发党和国家机构改革方案，香港《明报》援引国家行政学院教授李拓表示，中央机构改革旨在加强中共统一领导、统揽全局、协调各方，避免多头治理和分散资源。

他认为此次确立中共中央领导决策角色，以及确定国务院的实施执行角色，而此次中共中央多个领导小组在这次改革中升格为委员会，也显示比原来更为规范化、制度化和正规化。

他认为，原有的各中央领导小组在机构、人员、财政等方面不太好配置，升格为委员会后可以更合理合法地去理顺一些问题。

至于外界所传机构改革是集权或专制说法，他认为是错误的，西方惯常使用的分权制衡在现阶段中国行不通。并且他还强调委员会内存在各种机制，不会出现“一言堂”。

对新组建的多个委员会设在国务院直属机构内，李拓认为这集中体现“党的领导”。但党政之间仍各有分工侧重，“党中央负责部署总体战略、把握方向，国务院各部门负责落实执行”。