3月23日，中国首家省级易制毒化学品管理协会在山东省济南市成立。据悉，该协会的成立旨在发挥行业自律监管作用，遏制易制毒化学品流入非法渠道。
“尽管山东去年摘掉了易制毒化学品‘流失大省’的帽子，但化工医药大省、交通便利等区位条件没变，工作措施跟进不力或落实不到位，仍会出现重大风险。”山东省禁毒委员会副主任、省禁毒办主任槐国栋在该协会成立大会上表示，山东现有易制毒化学品企事业单位2.3万家，易制毒化学品年均流通量超过6000余万吨，总量居全国前列，管理任务繁重。
据山东省公安厅给界面新闻提供的数据显示，近两年来，山东全省公安机关共破获易制毒化学品刑事案件203起，抓获犯罪嫌疑人431人，打掉重点制毒物品非法生产窝点31处。曾经一度绝迹的“家庭作坊式”小型制毒窝点近期出现反弹态势，一些不法分子通过网上少量、多次购买制毒原料或配剂，在家中、出租房或小场所试验制毒。
以溴素为例，溴是一种深红棕色的液体，也是常温下的唯一一个呈液态的非金属元素，属危险化学品。该物质可被不法分子用来制造冰毒，还可以被非法合成毒品氯胺酮(俗称“K粉”)的前体原料羟亚胺。山东由于溴素的年产量在全国占比高达80%之多，加之交通区位条件便利，这一区域便成为制毒分子觊觎的重要区域。
“根据国家毒品实验室对2015年和2016年全国缴获毒品样品的特征分析，以溴代苯丙酮合成麻黄碱从而制造冰毒的方法占全国地下加工厂制造冰毒方法的97%以上。”山东省禁毒办常务副主任、省公安厅禁毒总队总队长李东明今年1月份在山东省禁毒办举行列管溴素等5种易制毒物质新闻通气会上说。
李东明表示，近年来，制毒原料、制毒配剂不断变化，其中溴素、1-苯基-1-丙酮和氯代麻黄碱等非列管化学品流入制毒渠道问题突出，危害严重。为防范制毒物品流失，山东各级相关部门关口前移，在溴素尚未列管的大背景下，落实实名登记备案制度，研发全省溴素安全管理信息系统，从源头上基本卡住了溴素非法流弊的问题。
简单来说，易制毒化学品是指国家规定管制的可用于制造麻醉药品和精神药品的原料和配剂， 既广泛应用于工农业生产和群众日常生活，流入非法渠道又可用于制造毒品。根据2005年国务院第102次常务会议通过的《易制毒化学品管理条例》，易制毒化学品被分为三类：第一类是可以用于制毒的主要原料，如麻黄素、1-苯基-2-丙酮、羟亚胺等；第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂。其中，第二类易制毒化学品本身具有毒性或者主要是在实验室使用,而第三类易制毒化学品用途较为广泛,如硫酸、盐酸、高锰酸钾等，在生产和日常生活中被大量使用。
据业内人士指出，无论是大麻、可卡因等植物天然毒品还是冰毒、摇头丸等合成化学毒品，其加工制取都离不开易制毒化学品。因而从某种意义上说，没有易制毒化学品就没有毒品。加强易制毒化学品监管不仅是法律规定的义务，也是减少毒品来源、解决毒品问题的釜底抽薪之计。
根据2008年6月1日开始施行的《禁毒法》第21条规定，国家对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输实行许可制度。禁止非法生产、买卖、运输、储存、提供、持有、使用麻醉药品、精神药品和易制毒化学品。
根据《刑法》第350条规定，违反国家规定，非法生产、买卖、运输醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料、配剂，或者携带上述物品进出境，情节较重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
界面新闻记者注意到，近年来，山东先后有20余名基层党政干部因易制毒化学品流弊问题受到党纪政纪处分。为此，山东早在2014年便开始筹建易制毒化学品管理协会，该协会今年由省民政厅正式批复，并明确省公安厅为业务主管单位，现有2125家会员单位。主要职责包括督促会员单位规范生产、购销、运输管理，建立健全易制毒化学品管理规章制度，健全安全检查员队伍，开展常态化禁毒宣传、知识培训和安全检查等。
槐国栋在协会成立大会上对此表示，依法成立易制毒化学品管理协会，发挥行业自律监管作用，实现行业自治共治，是健全完善易制毒化学品社会化管控体系的有益补充，也是依法禁毒、源头治理，主动应对禁毒斗争形势的现实需要。
据介绍，2017年山东先后打掉省内外制毒和制毒物品窝点27处，缴获重点制毒物品40余吨，没有发生一起被外省顺线“打过来”的情形，实现了由被动防御向主动进攻的转变。涉毒源头治理取得重大进展，摘掉了易制毒化学品“流失大省”的帽子。
李东明此前也表示，山东下一步将加大对易制毒化学品违法犯罪的打击力度，对制毒物品犯罪“零容忍”，把查缉易制毒化学品放在与查缉毒品同等重要的位置，强化对易制毒化学品生产、经营、购买等环节的核查，遏制制毒物品非法流失。此外，市民直接举报涉易制毒化学品违法犯罪活动，最高可获10万元人民币奖励。
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