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金正恩突访北京传递哪些信息?

中国和朝鲜官方媒体28日都确认了朝鲜领导人金正恩访问北京的消息。金正恩此行不仅行程隐秘,而且从中朝关系近期的发展状况来看,此前也没有任何迹象显示会有这样的会晤安排。金正恩此行在朝鲜半岛局势出现重大转折的当口。双方此次会晤流露出哪些重要信息?在成功独自推动与韩国缓和关系、并提议与美国总统特朗普会晤之后,金正恩此次北京之行希望从北京获得哪些帮助?这次行程是否可以看作是中朝关系恢复友好的信号?我们电话采访了中国清华-卡内基全球政策中心研究员赵通先生。

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金正恩近在北京人大会堂与中国国家主席习近平会会晤。路透社

法广:此前没有任何迹象显示金正恩近期可能访问北京。您对金正恩此行的消息感到意外么?

赵通:从朝鲜官方媒体披露的报道来看,(这次)访问是朝鲜方面最近做出的一个比较突然的决定,给以中方准备接待的时间也比较短。所以,确实是双方短时间内达成了一份协议,然后得以顺利实施。

法广:金正恩强调他(上任以后)第一次出国,就访问中国。但在此之前,无论是与韩国缓和关系,还是提议与美国总统特朗普会晤,都是在中国之外、朝鲜独自做出的选择。您怎么看金正恩现在的这种姿态?

赵通:现在大的背景局势是朝鲜在2017年末已经获得了基本的战略核威慑能力,所以,他下一个阶段的重要目标是,就是在保留这种能力的基础上,跟周边大国发展正常、稳定的关系。中国当然是朝鲜最希望能改善、提升关系的国家,尤其是经历了双方最近两年来由于经济制裁带来的双边关系急速恶化。金正恩首选访问中国,说明他还是非常重视传统的中朝关系,也希望未来朝鲜半岛核问题的谈判和外交斡旋当中,为朝鲜扮演更积极的庇护作用。

法广:从双方官方媒体发出的消息来看,可以对这次访问做哪些解读呢?

赵通:首先,金正恩首次正式确认他确实要与美国总统特朗普举行会谈,这是朝鲜方面首次官方对即将举行的金特会做出的肯定回应。(因为)在此之前,外界都非常担心,一直都没有来自朝方的确认。

而且,金正恩再次为无核化这个远景目标做出承诺和确认。这也是一项积极的进步,因为自从金正恩上台以后,还没有正式地在这么高的层面对无核化目标做出明确承诺。虽然这离实现无核化还有相当大的距离,但毕竟,对这个远景做出明确的承诺,是一个积极的进展。在未来与美国、韩国谈无核化的进程方面,金正恩表现出了一定的灵活和积极的表态。我觉得这些都是比较正面的信号。

法广:他此次访问北京,希望从北京得到什么样的帮助呢?

赵通:我觉得首先是两个国家在这些马上要进行的双边高峰会谈,尤其是涉及朝鲜的核问题方面,各方的底限是什么,各方最关注的利益和关切是哪些,双方都觉得有必要就这些根本性问题做一些沟通和互动。

然后,我相信朝鲜也非常明白,他和美国总统特朗普的会谈虽然会是一次历史性的会面,但是也充满了危险和不确定性,因为目前来看,朝鲜和美国在核问题上的立场,差距还非常大。美国的官方立场依然是坚持要一劳永逸地解决朝核问题,而金正恩呢,据我理解,他的底限是希望能保留住已经获得的核能力,但是,也许愿意在冻结核能力的进一步的发展方面做出一些妥协和让步。所以,双方立场差距很大,依然存在谈判破裂的风险。而且,目前美国白宫内部由一个非常鹰派的内阁所控制,其中很多鹰派人物,比如像John Bolton,非常期望这种会谈破裂,以便然后又合理的借口,来对朝鲜进行军事行动的准备。

所以,为了防范这种风险,现在朝鲜与中国积极改善关系,至少使得如果美朝谈判破裂,美国不太可能会对朝鲜立即进行军事打击。没有中国的全面支持,美国也不太可能在现有对朝制裁框架的基础上,大幅提高对朝鲜的制裁压力。所以,这些至少是为可能的美朝峰会失败提供了一项保险措施。

法广:您刚才提到美国方面希望一劳永逸的解决朝鲜核问题,朝鲜则可能更希望冻结新的发展。那么,中国的目标是什么呢?不是一劳永逸的解决核问题么?

赵通:我个人对中方政策的理解是,中方比较认同朝鲜有合理的安全关切,朝鲜发展核武器最终目的是它确实感觉到来自外界的安全威胁,所以,希望依靠核武器来实现保证国家安全的有限的安全目的。而朝核问题的症结在于朝鲜的这种安全感的缺失,就是说长期以来美朝的相互敌对和互信的缺乏。但这个问题不是大家通过短暂的、一次性的外交活互动,就能从根本上解决的,它需要有一个长期的过程,需要双方直接的交流、接触、对话,逐渐地增进理解,加强互信。所以,无核化的实现很有可能不得不是一个长期的、循序渐进的过程。尤其是朝鲜目前表现出愿意在一些近期目标上做出一些妥协,比如停止导弹试验和核试验。如果能以此为契机,打开双方直接交流的窗口,通过双方的交流,逐渐地培养和产生互信,也许就能为双方迈向更宏伟的目标、比如说逐步削减朝鲜的核能力、乃至最终实现完全弃核,打下基础。

法广:这次金正恩访问北京,您觉得是否可以看作是中朝关系恢复友好的一个信号?

赵通:我觉得这是双方要逐步恢复关系、改善关系的一个战略性的决定。尤其是朝鲜现在进入了一个新时期。在获得了基本的核威慑能力之后,朝鲜的重要目标就是和周边大国缓和关系,所以,朝鲜对待双边关系的态度已经发生了根本性的转变。而中国呢,其实在与朝鲜的双边关系中,除了核问题,双方并没有任何根本性的分歧,中国一直以来就有与朝鲜维持稳定的、正面双边关系的根本利益,现在,朝鲜也有意愿与中国缓和关系,中国也非常担心在即将举行的、密集的关于朝核问题的谈判中被边缘化,所以,中国也有近期的意图,与朝鲜保持密切的沟通,确保中国的利益能够在谈判中得以维护。从这些层面来看,双方都有根本利益,和根本动机,来全面的、循序渐进地改善双边关系。

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