今年机构改革,对宣传系统进行了大规模的调整,其趋势是加强党管。主要动作概括起来有二,一是将新闻出版、电影等管理职能直接划归中宣部,这是继撤销中央外宣办,将国务院新闻办划归中宣部后,又一个对新闻舆论集中管控的举措。改革之后,中宣部加挂的牌子多达四个,包括国务院新闻办、国家新闻出版署、国家电影局、国家版权局,不仅继续负责过去对意识形态的宏观指导,而且走到了直接管理具体业务的一线,成为绝对的新闻监管中枢。

二是广播电视系统的一分为二,同时组建国家广播电视总局、中央广播电视总台。虽然在名义上二者作为国务院直属行政机构和直属事业单位,但其实同样是由中宣部直接掌控。以往的广电总局,既负责管理全国所有广播电视机构,又直接领导中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台,相当于是政企(政事)合一的体制。改革之后,广电领域实现了政企分开。
这对中国的传媒格局将产生深刻影响。在央媒行列中,论影响力,长期是《人民日报》、新华社、中央电视台三足鼎立。然而尽管在普通受众中覆盖面最广,作为副部级单位的央视长期“低人一等”,政治地位低于《人民日报》和新华社。经过此次重组,三家广电机构合组中央广播电视总台,升格为正部级,与《人民日报》、新华社平起平坐,三分天下。这一方面象征了电视媒体在整个官方宣传系统中的地位上升,另一方面也宣示了中国加大力量参与国际传媒竞争、争夺话语权、输出意识形态的意图。
相比之下,新的广电总局显得弱势得多,尽管被赋予了管理全国广播电视行业发展的行政职能,但是由于广电总台自立门户,而且两家平级,实际上总台独揽了中央倾注的大量资源,成为了排头兵,而总局却犹如被掏空了骨肉的空壳,成为一个纯粹的办事机构。
评论 (0)