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安定周边国家 中国外交仍面临一危险冲突

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近一个月以来,中国的外交形势得以好转,与日本、印度等大国随着高层互访,关系得以缓解,与朝鲜重新加强了伙伴关系,而中国通过访问越南以及在博鳌亚洲论坛与菲律宾领导人的会见,进一步安抚了两个在南海问题上存在激烈争端的国家。但中国仍然与美国在台海问题上,面临爆发冲突的危机。

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中日恢复了中断了近十年之久的高层领导人互访(图源:Reuters)

中日高层互访重启

与日本的关系一直以来是关注的焦点。4月15日,中国外长王毅抵达日本,开始了为期三天的访问,这是他出任国务委员和外长以来首次对日本进行正式访问。王毅此行被认为是为中国总理李克强5月访日打前站。王毅此次访问日本还重启了中断八年的中日经济高层对话。4月23日,中断了九年之久的中日政府间文化交流协商会议在东京召开。

长期以来,受钓鱼岛争端以及历史问题影响,中日之间已经近十年没有出现过最高元首互访的局面。特别是在2012年钓鱼岛争端之后,两国关系恶化到极点,甚至一度有在东海兵戎相见的可能。

两国关系的恶化直接导致了经济合作的滞后,近些年来中日贸易额不断下降,为此两国的经贸界人士呼吁改善两国关系,重振两国贸易发展。自2017年11月日本最大的经济团访华,日本国内有明显的呼声呼吁日本应该加入“一带一路”倡议,深化与中国的合作。

鉴于中日之间经贸的互补性,中国也有改善与日本关系的考量,另外中国正面对美国的贸易压力,有拉拢日本,共同组建反美贸易阵营的考量。

莫迪访华带来中印合作契机

除了日本之外,另一个重要大国印度也是中国周边外交必须要面对的一个大国。

4月22日,中印双方确认了印度总统莫迪(Narendra Modi)将与习近平在4月27日至28日举行会晤的消息。在这之前, 印度外长斯瓦拉吉(Sushma Swaraj)与防长西塔拉曼(Nirmala Sitharaman)也都在4月20日左右先后访华。印度外交秘书顾凯杰(Vijay Gokhale)更早时候,在2月份已经访问中国。

2月份,印度政府规劝印度官员不要参加达赖喇嘛流亡印度六十周年的活动,被外界认为是新德里与中国改善关系的信号。

而莫迪计划将于六月再次来访中国出席青岛上合峰会,短时间连续两次访华,着实不寻常。有分析认为印度频繁派高官访问中国,是自去年中印洞朗对峙之后出现的关系缓和的信号。

自2017年6月至8月的洞朗危机后,两国关系一度紧张。但中印两国在贸易与投资方面存在着广泛的合作关系,两国双边贸易额去年达到创纪录的845亿美元,使得边界争端在巨大的贸易利益面前变得不再那么重要。

尽管印度对中国主导的“一带一路”倡议持怀疑态度,但莫迪也希望借助中国的投资振兴印度的经济,而中国也希望借助印度市场,扩大贸易规模,并缓解中美贸易争端的压力。

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莫迪(左)与习近平(右)再次会晤标志着中印关系的极大改善(图源:新华社)

金正恩访华带来中朝伙伴关系加强

随着朝鲜半岛形势的破冰,朝鲜承诺不再发展核武器,中朝之间的关系也得以好转。

从3月26日至3月28日金正恩访华,到4月中共中联部部长宋涛访问朝鲜,再到习近平确认将于6月访问朝鲜,表明中朝伙伴关系得到了加强,这也说明在朝鲜核问题上,各方不可能离开中国。

近些年来,由于朝鲜进行核武器与导弹试验,使得中朝关系恶化。中国视朝鲜持有核武器为国家安全的威胁,进而支持联合国对朝决议,逐步加紧了对朝鲜的制裁,这也导致了朝鲜方面的不满,在2017年中国外交部部长王毅、中国朝鲜问题特别代表孔铉佑以及时任中国国务委员杨洁篪等外交事务官员访问朝鲜的请求均没有获得朝鲜方面许可,而即便是宋涛在2017年11月被金正恩批准访问朝鲜,也没有得到他的接见。

但随着近期中朝高层的连续互动,表明中朝伙伴关系加强。朝鲜方面有为即将到来的朝韩以及美朝首脑会晤的考量,在会谈前有必要寻得中国的支持,而中国方面看到了朝鲜弃核的诚意,制约两国关系的不利因素被消除,自然中国会改善与朝鲜的关系。

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金正恩访华预示着中朝伙伴关系加强(图源:Reuters)

越南与菲律宾逐渐在南海平稳

越南在3月份迎来了卡尔•文森号航空母舰,并先后与印度、澳大利亚、法国等国家签署了涉及航海自由的南海宣言,这被有些分析人士认为是不安分的表现。

但是不可否认,越南已经放弃了与中国在南海对抗的政策。

4月初,王毅访问越南,这是自去年中共十九大后习近平访问后再度访问。在与越共中央总书记阮富仲、越南国家主席陈大光、越南总理阮春福的会晤中,王毅提出要本着“同志加兄弟”的精神,妥善处理海上问题,使之不影响两国关系大局。即在科学社会主义框架下,维持两党两国的友好大局,不把南海争端扩大化。

越南方面也对中国的方案积极回应。在王毅访问越南之前,越南叫停了在南海争议区的石油开采项目,这被视作是向中国做出的妥协。在与王毅会晤时,阮春福表示,越方将越中关系置于越外交政策的头等优先位置,希望越中传统友谊不断加强。可以说,他认可王毅提出的在党际外交框架下维持南海稳定的倡议。

另外,菲律宾也已经趋于平静。菲律宾也在2017年11月主动叫停了南海建筑工事。菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)在2017年11月的东盟峰会表态,为了避免各声索国间的冲突,南海的问题应该先搁置。中菲双边磋商机制也已经建立,于2017年5月以及2017年2月召开过两次会议,确认了中菲两国在南海问题上妥善解决争端,共同开发资源的立场。

杜特尔特(Rodrigo Duterte)在4月出席博鳌亚洲论坛时,表示菲律宾比任何时候都需要中国,在与习近平会谈前,他表示不会谈及南海争端。这说明中国成功让菲律宾认识到发展经贸合作带来的利益大于在南海争端中的利益。

4月中国在南海举行了大规模军演以及阅兵形式,但越南与菲律宾都没有强烈的反映,这与2016年2月南海仲裁案之前反差巨大。说明菲律宾与越南两国相继改变了在南海与中国对抗的态势。

可以说,中国通过外交斡旋,成功将越南与菲律宾两国南海争端国平稳了下来。

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台海局势是中美之间的爆点(图源:中央社)

台海仍是中美之间爆发冲突的焦点

中美在南海、朝核半岛上的博弈已经成为常态,贸易问题并非不能谈,美国财长还计划访问中国。

但台湾问题很可能是中美之间的一个爆点。3月16日,特朗普签署了《台湾旅行法》,为台美之间官员互访开了绿灯,之后媒体又传出美国国家安全顾问博尔顿将在6月访问台湾,还有消息称美国将派海军陆战队进驻台北。解放军4月18日进行了实弹军事演习。

对于中美而言,贸易问题是可以通过对话解决,但一旦涉及台湾主权,中国就不能接受台湾被交易。

总的来说,中国近期成功与日本、印度等周边大国改善了关系,加强了与朝鲜之间的伙伴关系,也进一步安抚了越南、菲律宾等南海争端国,但目前仍面临台海愈发严峻的形势,这有可能造成中美之间的冲突。

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