韩国世宗研究所统一战略研究室室长郑成长在题为《板门店宣言和构建朝鲜半岛无核化和平体制,以及朝韩关系展望》的文章中称,本次朝韩首脑会晤中有很多内容是非常出乎意料的。

金正恩与文在寅于4月27日举行了首次会晤(图源:Reuters)
文在寅总统和金正恩国务委员长在板门店进行了首脑会谈,并签订了“为了朝鲜半岛和平繁荣及统一的板门店宣言”。
朝韩首脑会谈中确定了“以通过完全弃核实现无核朝鲜半岛为共同目标”。“完全无核化”的表达,可以解析为特朗普总统和文在寅总统一直向朝鲜要求的“完全的、可验证的、不可逆的无核化(CVID)”的简称。金正恩委员长之所以同意在朝韩共同声明书中“完全无核化”的表达,透露出他已经决定,以解除对朝鲜的军事威胁和确保体制安全为条件的完全弃核。
可以推断的是,为了朝美首脑会谈的顺利召开,在实务细则接触的过程中,已经就解除对朝鲜的军事化威胁、体制安全保障,以及涉及朝鲜弃核的其他意见,基本达成一致。如果意见没有达成一致,则特朗普总统没有理由对金正恩委员长进行高度的赞扬。
朝韩首脑希望在停战协定签订65周年的今年,进行停和机制的转换,并构建永久且巩固的和平机制,为此将积极促进朝韩美三方会谈或朝韩美中四方会谈。朝韩首脑在今年促成“终战宣言”的有关协定,比一般的预测更进了一步,这一协定如果没有金正恩委员长“完全无核化”的承诺,是很难达成的。因此可以预测,在今年5月底或6月初即将召开的朝美首脑会谈中,将有可能公布关于朝鲜弃核,以及解除对朝军事威胁、体制安全保障等具体协定。
朝韩首脑还商定在今年秋天,文总统将访问平壤,初步举行包括高层会谈在内的各领域对话与协商,朝韩当局常驻的朝韩共同联络办公室将在开城设立,6月15日开展民族共同纪念活动,8·15前后离散家属的重逢,10·4首脑宣言协议事项的积极推进,东海线及京义线铁路、公路的连接及改造升级,全面终止双方敌对行为,保证西海北方分界线一带渔业生产活动的安全,进行军事会谈等事项。这些关于朝韩关系全面复苏的协定,超乎预计,可以判断出,只有在朝鲜“完全无核化”的承诺下,才可能达成协定。
在朝韩双方都易于进入的开城,开设朝韩当局常驻的朝韩共同联络办公室,意味着朝韩双方合作的经常化,民间交流也会比金大中、卢武铉政府时代更加活跃。正如金正恩委员长所强调的, 宣言协议得以履行的可能性更高。
在5月末或6月初即将召开的朝美首脑会谈上,朝鲜“完全无核化”及相关条件的协议一旦得以达成,板门店宣言所涉及的所有事项都将顺利进行,但是,如果朝美首脑会谈时,朝鲜完全无核化和相关条件的协议无法达成,那么板门店宣言的履行也将陷入困境。因此可以推断,不久之后的朝美首脑会谈,将成为影响朝鲜半岛命运的十分重要因素。
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