“5.20”(5月20日)是蔡英文就任台湾总统的2周年纪念,在这一天,台湾人民不但要为蔡英文过去2年的施政成果作出检讨,更重要的是,还要检验蔡政府的施政方向,有符合当年选举时公开发表的政见吗?又或著如同台湾人民长年批评的一样,政客的选举政见充其量只是“空头支票”,是不会也不能兑现的?
以台湾的文化产业为例,蔡英文在2015年、头衔仍是“民进党藉总统候选人”时,曾提出“厚植文化力,打造台湾文艺复兴新时代”的口号,要“善用文化软实力”、“确保文化多样性”、“提升文化经济”、“给青年世代丰富土壤”等等。
2年后的现在,这些政见还在蔡政府的考量里吗?
平心而论,台湾文化部还是努力干事的。
4月11日台湾文化部就曾公开发表,已争取到台湾行政院国家发展基金新台币60亿元(1新台币约合0.03美元)的“文化内容投资计划”;由于在过去10年里,台湾文化部的年均预算也仅有270亿新台币,这笔额外争取来的经费应该会是相当有帮助的。

台湾文化部长郑丽君上任以后争取到不少预算(图源:台湾文化部)。
可是,这能算是蔡政府的“德政”吗?比较数据,可以很清楚的看到,早在蔡英文上台前,台湾文化部的预算已由2007年的207亿新台币,一路上升到2015年的318亿新台币,单一年度的涨幅最多达21.6%,那还是在马英九的执政时期;与这相比,60亿新台币的“文化内容投资计划”看似不少,但就涨幅来说并未特别出采。换句话说,与其将台湾文化部争取到的额外预算视为蔡政府的“新政”所致,不如认为这是历届台湾执政者十馀年下来的一贯脉络较佳。
但是更重要的还是这笔资金将会运用在哪里?台湾文化部长郑丽君就曾在1月25日的记者会上表示,文化部的预算尽管增加,但依据台湾政府预算编列惯例,中间却有7成必须花费在硬体建设上(如采购标案和工程建造等);至于本应属于“文化”核心的技术保存、艺术发扬、学术研究等,都只能和其他“软体”去争食馀下的3成资金。这种最终只会创造出更多“争议标案”和“蚊子馆”的惯例模式,和蔡英文的文化竞选政见中“以人为本”的口号正好是背道而驰的。
以4月16日台湾文化部宣布启动的“漫画基地”计画为例,4年共10亿新台币的计画,大都必须用来整修、装潢、宣传邻近台北车站的昂贵建物“基地”本体,甚至是拿来作为贩售商品的店铺;至于核心的创作者与出版方的辅导金方案,仅有每年4000万新台币的规模,不足总计画的2成。这样的运作方式要如何能够振兴文化,著实令人担忧。
又如同蔡英文的“重振影音产业”政见,号称要增加各种影剧的展演与放映通路、扩大本土影音人才的创作能量、甚至媒合多重来源的投资机制等等,野心看起来很大,但实质成效却值得怀疑。就像台湾大爱电视台制作的“智子之心”,因为受到大陆方面的抗议,而使得整出戏只播出两集就在5月12日无预警停播,造成制作方与阅听方双输的局面;蔡政府在事前既无法避免和预防,事后也提不出任何补救措施,彷佛就此船过水无痕,感受不到政见中所谓的“让本土的影视音人才有更大的创作园地和表演舞台”。
至于要如何应对在世界范围内引领风潮的线上影音、新媒体与新娱乐来制定政策,尽管民进党已经在台湾立法院中占据绝对多数,但对于台湾政府一贯的牛步修法,似乎也没有任何改善的迹象。因此台湾民间即使不得已亦只能自救,分别在2017年的11月2日和12月5日成立线上影视产业协会(OTT协会)以及新媒体暨影视音发展协会(New Media Entertainment Association,NMEA)
。台湾政府官员如郑丽君以及通讯传播委员会(NCC)主委詹婷怡等尽管都表达支持的意思,但是对于政府能扮演什么角色仍然暧昧不清。
反观大陆,在政府的政策支持下,OTT产业上早已遥遥领先此岸;如百度旗下的爱奇艺线上影片网站平台,在2010年开站,除了播放大陆影剧外,还陆续买下多种好莱坞电影、韩剧、日本动漫等内容吸引观众,更在2018年3月30日于美国纳斯达克上市。爱奇艺早在2016年就于台湾开站,陆续播放中华职棒转播、公视剧集以及霹雳布袋戏等等,在嗅觉上不可谓不准确。
蔡英文就职满两周年,换句话说也就是任期还有两年,要盖棺论定当然尚早;但是同一个政府的政策必定有延续性以及可预测性,以蔡政府前两年的表现来看,其实并不能让人满意。台湾行政院已经在3月8日通过设置“文化内容策进院”的草案,希望能完成一个统筹所有文化相关产业的平台,将政府与民间组织紧密连结起来;但这个计画能不能即时完成,让台湾在新时代的影音、娱乐、文化竞争下保有竞争力?恐怕还是无法太乐观。
评论 (0)