“党校副校长带着74位书记奔向中国国家发改委”——这种“大场面”,总让人莫名联想到电影大片镜头。而实际上这个场景发生于北京时间5月28日、北京月坛南街38号的中国国家发改委大院。带队中央党校副校长是刚刚履新的谢春涛,74位书记是来自中共各地方政坛新上任的市(地、州、盟)委书记和直辖市的区委书记。
这74位新任官员全部是“中组部第3期市地党政主要领导干部任职培训班”学员。当天,培训班赴中国国家发改委开展现场教学。这只是近年来,中共对官员培训场景的一个片段。而作为现场教学目的地的中国国家发改委,则由主任何立峰、副主任张勇、宁吉喆、林念修审定教学方案,林念修进行授课。
党校负责出面承接
中共对接班人(年轻官员)有意识有系统的培养,大约从1980年代中组部成立青年干部局开始。当时发了发展经济的需要,技术型官僚曾空前获得青睐;到了1990年代末期,中共培训官员全面标准化,“党管干部”成为首要原则。随着时代的发展,中共越来越注重对官员的培训,且培训形式灵活多样,现场教学、案例教学、小组讨论、实地考察等等各种形式都曾出现在官方媒体的报道中。

对中共中高级官员和中青年后备干部的培训,是中共中央党校最主要则职责之一(图源:VCG)
前文提及的到中国国家发改委大员参加培训的74名官员都是当地的政策性干部(参与当地经济社会发展政策制定的干部)。这些官员到国家发改委这样的政策制定部门现场教学,不仅可以实地考察,还有现场交流和现场教学等等,可以了解、亲身感受一下中央公共政策的制定过程。
出面承接这些官员培训的,多为中央党校或者其管辖下的各地方党校。目前正在实行的中共中央党校一年制中青年干部培训班是培养省部级正、副职级官员的梯队力量;还有起源于2002年哈佛大学与北京清华大学和国务院发展研究中心为期5年的公共管理高级培训班,已扩大到史丹福大学、东京大学,牛津与剑桥大学等,迄今已派遣超过4,000名官员到全球一流大学培训。这是观察一名中共官员是否为重点培训对象的两大管道。
2014年,总计71条的中共《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布。这一条例对官员提拔做出具体规定。比如,晋升县长,需要5年以上的工龄和两年以上基层工作经历、大学专科以上文凭,以及在党校接受过规定时间的培训。
县厅级官员去党校参加培训的机会不多,更多在各大高校参加相关培训,比如,今年5月23日,江苏省建湖县第一期党政“一把手”领导能力提升研修班在浙江大学开班,该培训为期7天。
中组部才是背后推手为
虽然对于官员的培训,都是由党校甚至各地高校承接,但是中共中央党校(国家行政学院)接到的官员培训任务,都是由中组部下达的。“哪个学员来哪个不来,都是中组部来确定。”至于培训班都上什么课?则这要根据具体的培训主题设置。一些重要班次的课程设置,最后还得报中组部审定。
广义来说,8,000多万中共党员和60万中共党政都应该归中组部管理。不过并非所有的官员都是中组部直接管理。目前,包括省部级以上官员,以及副部级大学校长,中科院、工程院和社科院院长等大约5,000人的职位调动,都要通过中组部。地厅级以下的官员由各地党委和组织部负责。
2017年11月3日,中共中央党校举行2017年秋季学期第一批进修班毕业典礼,曾在清华大学从教26年陈希作为校长出席震惊了中外媒体。因为此前不久,陈希刚刚在中共十九大上被任命为中组部部长,何种任命打破了中共政坛将近30年的惯例——从乔石1989年担任党校校长开始,中共中央党校校长的职务一直是政治局常委兼任。
可以看出,中共高层已经把官员培训拉到最重要的地位。他们寄望未来5年,富有教育经验的陈希能通过中央党校,有效提高中共高级官员的政治素养和执政能力,并配合中共高层的改革需要在政坛调兵遣将。
评论 (0)