特朗普的“贸易保护主义”推出最新的重砲措施,这次瞄准的对象竟然是欧盟、加拿大与墨西哥等“资深盟友”,美方宣告从2018年6月1日起不再豁免相关盟友的关税,亦即包括欧盟、加拿大与墨西哥向美国出口的钢、铝产品,都得依照美国3月所推出的新规定,分别缴纳25%与10%的高额关税。
美方做法立即引来盟友的强烈反击,墨西哥经济部表示将对美国进口的部分钢材、灯具、浆果、葡萄、苹果、冷切肉、猪排和多种奶酪产品,同样加征关税,征税的金额最高可达与美国关税造成损失相当。加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)则表示计划从7月1日起对美国产品征收约128亿美元的报复性关税,包括对某些类型的美国钢铁征收25%的关税,并对酸奶、橙汁或威士忌等其他商品征收10%关税。

在美国取消加拿大的关税豁免后,加拿大总理特鲁多宣布对美国的征收128亿美元的报复性关税(图源:VCG)
至于欧盟也怒批美国做法,欧盟贸易事务执行委员马姆斯壮(Cecilia Malmstrom)称:“美国试图利用贸易限制的威胁作为杠杆,来取得欧盟让步。这不是我们经商的方式,当然也不是长期伙伴、友邦和盟邦之间的经商方式。
”其并强调将对世界贸易组织(WTO)提出纠纷调解案,更传欧盟已锁定包括哈雷机车与波本威士忌等美国商品,计划加征关税做为报复措施。
若仔细探看美国这种对钢铝“加税”的做法,难免会想问:“这样损人不利己到底为了什么?
”毕竟对美国来说,长期以来都是钢铁的“净进口国”,如2016年其出口的钢铁量仅920万吨,但进口的钢铁总量高达3千多万吨,其钢铁“净进口量”高达2170万吨,排名世界第一。在此情况下,美国对进口钢铝加征高额关税的同时,对于美国国内需要钢铝的厂商来说,势必将增加成本。
另一方面,对于中国大陆、日本、俄罗斯等全球钢铁前三大“净出口国”来说,尽管美国的进口关税增加,但中国大陆的钢铁主要出口地在于东南亚等亚洲国家以及中东、非洲等地,日本也是以东南亚为主要出口地,俄罗斯则是以欧盟为主要出口地,在此情况下,美国若增加钢铁的关税,对钢铁净出口国来说,其仍有其他市场可以销售。但美国却得承担因为加税而恶化的盟友间关系。
那么,美国在名字于己无利的情况下,又为什么非得要坚持加税?特朗普顾问柯德洛(Larry Kudlow)近日的说法或可稍加解释。他虽然坦承美国单方面的加税,可能会引发华府和盟友间的贸易争端恐,对美国蓬勃发展的经济带来危害,但他也强调:“别怪特朗普。要怪就怪中国、怪欧洲、怪北美自由贸易协议(NAFTA)。怪那些无意进行互惠贸易,而以关税和保护的人士。特朗普只是对数十年来贸易滥用的情况做出反击。”

德国总理默克尔(Angela Merkel)批评美国加税做法违反WTO规定。但外界认为欧盟因内部经济竞争大,恐无法对美展开实际报复(图源:新华社)
美国拼着国内钢铁厂商也得付出成本提高的代价,坚持对进口钢铁加税,且除了愿意在汽车产业上对美让步,并借由钢铁出口配额自我设限的韩国外,包括欧盟、加拿大与墨西哥等长期盟友,美方都坚持要在有所利得得情况下才有可能给予关税豁免,这就如同美国与盟友们进行“胆小鬼赛局”,美国已率先表明“绝不可能让步”,非得要从对方身上咬下一块肉来,而在欧盟内部成员国间也存在相互竞争的经济利益、加拿大与墨西哥经济能量无法与美国匹敌的情况来看,盟友对美国的退让几乎是未来可预见的情势。而更进一步言,一旦美方成功藉钢铁加税,让原本可能透过“绕道”或“间接”方式进入美国的低价钢铁无法再进入美国市场,反而必须在美国以外的市场进行流血拼搏,恐将对目前钢铁产能仍处在过剩情况的中国大陆带来负面效应。美国的一场坚持,有机会收获到盟友的退让以及钢铁市场的重新洗牌,对特朗普来说,何乐而不为呢。
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