有分析人士认为，虽然美国总统特朗普出尔反尔，但是毕竟是用商业思维出招的个体。其实，美国国会才是引领对华政策转向的强大引擎。
特朗普曾写书《交易的艺术》（图源：VCG）
6月7日报道，美国总统特朗普（Donald Trump）看似反复，实际上他对中国态度不算最差，在他背后，有更加强大而广泛的思潮，反映美国对华战略转向的根本。随时记住，美国的最终决策者，除了总统，还有国会。
报道称，美国现任贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）作为鹰派代表，其发言很有代表性。
莱特希泽曾发表如下证词，该证词是美中经济安全审查委员会会议所作，其结论是美国国会对中国的乐观预期没有兑现。
莱特希泽在证词中提到，“第一部分，我分析了PNTR（与中国建立永久性正常贸易关系）支持者的主要理由。我列明了，在这场论争中，美国的政策制定者和公众反复被告知，中国入世将为美国带来显著的经济和贸易利益。第二部分，我分析了过去十年的记录，得出结论：那些承诺大部分没有兑现。第三部分，我研究了对中国入世的乐观预期所以失准的原因。”
莱特希泽在证词中，对得出的结论进行了阐述。
莱特希泽称，“我的结论是，有如下几个根本问题：（1）美国的政策制定者没有意识到，中国的经济政治体制与我们的WTO理念之间多么格格不入；（2）美国的政策制定者严重误判了西方企业将其业务转向中国并以此服务美国市场的动机；（3）美国政府对中国重商主义的反应十分消极。最后一个部分，我讨论了美国官员针对因中国入世引发的问题应当采取的措施”，并认为“美国政策制定者多年来的消极放任态度致使美中贸易赤字日益扩大，以致被普遍视为对我们经济的重大威胁。未来，美国政策制定者应当更加认真对待这些问题，并在与中国打交道时采取更为积极的方式”
报道称，上述证词时间是2010年9月20日，这尤其值得注意并令人深思，它揭示美国对华政策转向并不是一时兴起，有其历史思潮。最近莱特希泽与日本和欧盟贸易部长三方会议联合声明中，重申对第三国的非市场导向政策的关切，指向性非常明显。
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