“川金会”12日(美国时间11日晚间)在新加坡举行,迹象显示,双方有可能达成历史性的去核协议。因为北韩领导人金正恩不但主动提去核,且希望藉去核换取美国撤销经济制裁;而川普总统则名利心重,极希望达成去核协议,让他可宣布谈判胜利,获得历史性突破,一举解决其他总统数十年来不能解决的难题,甚至因此获诺贝奖和平奖。
综合各种因素研判,“川金会”可能发展和影响包括:一,历史性的去核协议采何种模式?协议可能采逐步去核。因为金正恩不可能答应一步到位去核,去核必须有个过程,即北韩每走出一步,美国就必须有所回报,逐步撤销制裁。川普政府曾说,峰会前提是先去核,然后才撤销制裁,且去核必须是可验证、不可逆转;对可验证和不可逆转,北韩可能已答应(暗里是否有所隐瞒则是另一回事)。只要北韩答应不再发展核武,销毁可携核弹头的洲际导弹,对美国不再构成威胁,川普就可能同意逐步去核。
二,对北韩的经济制裁将如何安排?川普曾说,先去核然后才取消制裁,但这个立场不得不改变。因为朝鲜半岛局势也不断在变,川普必须纳入考量;例如,中国已放宽中朝边境人员和货物流通,俄国也邀请金正恩今年9月访问莫斯科,中俄不会等待川普才行动。更重要的,两韩和解过程已展开,双方正逐步展开经贸、旅游和其他交流,这个过程不但由政府推动,民间力量也参与,就算川金会谈判失败,和解过程也会持续。
三,促成这次北韩历史性去核,金正恩和川普固然是主角,但北京却在背后左右大局。金正恩今年3月底访问北京,最重要的是,争取北京支持他与川普谈判;他5月初第二次与习近平在大连见面,可能与习近平达成逐步去核的重要策略。北韩经济极度依赖中国,金正恩如得不到北京支持,不可能与川普谈判,而任何朝鲜半岛的重大发展,如得不到强邻中国支持,将难有持续和发展的空间。
四,能与北京改善关系,是金正恩最大收获。无论川金会结果如何,金正恩与北京改善关系,对北韩和金家政权意义非凡。金正恩3月底北京行,应是北京向他发出邀请。此前,掌权七年的金正恩从没有访问过中国,北京也支持联合国的制裁北韩提案,并对北韩展开一步步趋严的能源禁运、煤炭采购等,尤其金融上配合国际制裁切断北韩金脉,几乎让平壤窒息。但对川金会成局,北京察觉有被美国和北韩联手边缘化的危险,因此邀请金正恩访北京,借此争回主动权,金正恩也借此与习近平改善关系。
五,平壤和北京的关系获得近年最重要突破,这种关系对北韩和朝鲜半岛日后发展意义重大。因为,1,金正恩今后每有行动,都必须考虑中国因素,甚至照会或询问北京意向。2,金正恩要发展经济,将更依赖中国的资金和市场(中国占北韩贸易额的90%)。3,金正恩要保住金家政权,最有效办法是继续作为社会主义国家,才能与北京称兄道弟,并争取中国经援,汲取中国“改革开放”经验。4,金正恩即使不完全信任北京,但北京却比华府更可依靠。
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