特朗普政府对中国发出千亿关税威胁的同时，此前同中兴达成的协议也因国会的“要挟”而充满不确定性。6月20日，特朗普计划就中兴问题同国会议员见面。但白宫事先拒绝透露会面的具体议员，也不知道是否会邀请民主党人进行协商。但无论如何，这是特朗普担任总统以来首次为中国企业向国会“说情”。
特朗普似乎不满意中方此前在贸易谈判中提出的方案（图源：Reuters）
美国参议院6月19日投票通过国防授权法案，其中包括恢复制裁中兴通讯的两党修正案。路透社6月19日说，参议院这次投票又让中兴损失了14亿美元。特朗普（Donald Trump）希望国会两院合并国防授权法案两个版本时，能够删除要求恢复中兴制裁举措的条款。
从3月至今，特朗普先后以“公平贸易”和“贸易互惠”为由，宣布针对中国的惩罚性关税，都是为了扭转所谓的中美贸易失衡的现状。但迫于国会压力以及白宫内部鹰派幕僚的建言，特朗普更多地开始以“国家安全”为借口，对中国加征惩罚性的关税。
针对中国商务部500亿美元关税的反击，美国总统特朗普6月18日再次发布声明，威胁对2,000亿美元中国商品加征10%关税。特朗普还警告称，如果中国继续反制，将额外追加2,000亿美元的关税。
在和中国的贸易谈判中，中兴作为“独立议题”处理。特朗普政府和国会在中兴问题上分歧很大。国会一致反对特朗普政府“放过”中兴。上周，参议院投票前，特朗普政府曾派出商务部长罗斯（Wilbur Ross）前往国会，劝说共和党参议员能够取消相关条款。白宫当时还警告，任何国会针对中兴的议案都应当尊重“权力分立”。
特朗普政府此前和中兴达成协议，中兴须向美国缴纳10亿美元的罚款，并对中兴董事会及管理层做出人员调整。但是，这对于美国国会议员而言，这种惩罚尚不足以阻止中国继续“窃取”美国知识产权。共和党参议员柯顿（Tom Cotton）和卢比奥（Marco Rubio）以及参议院少数党领袖 舒默（Chuck Schumer）和资深民主党参议院沃伦（Elizabeth Warren）等支持恢复针对中兴的制裁举措。
看来，中兴的命运把握在少数美国政客的手中。
众议院5月份已经通过自己的版本，参议院6月19日通过的版本将同众议院版本相互协调。由于众议院国防授权法案投票前，中美尚未就中兴达成协议，所以其措辞相对而言比较温和。加上众议院在人数上的优势（该法案需要三分之二绝大多数通过），特朗普有可能会游说共和党人在协调两个版本时删除有关恢复制裁中兴的条款。
而且，众议院面临席位全部改选，参议院部分席位改选，共和党也需要特朗普在选情上助力，有可能在该法案所涉中兴条款上做出让步。所以，中兴的问题已经演变为美国内部政治势力的权力斗争。
按照之前中美贸易谈判的过程来看，美国“放过”中兴是中美贸易谈判的其中一个前提，而非谈判所涉议题。如果特朗普2,000亿美元的关税威胁，是为了逼中国让步或和中国重启谈判的话，那么此前的中兴协议就不应该出现变数。这也是特朗普暂时保住这一协议的基本考量。
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