中国相继出台开放本国市场的政策,与美国政府正在推进的保护主义贸易政策形成对比,赢得了外界广泛认同,不过,开放领域由中国国企牵头的方式被认为值得商榷。
共同社6月30日报道,中国政府当地时间6月28日公布了放宽外商投资准入限制的措施,7月1日起还将下调汽车等进口关税。中方似乎有意对美国的市场开放要求表明让步姿态,同时力争提高国际影响力。
中国政府在同日发布了最新版外商投资准入负面清单。除了此前造船业须由中国合资方控股的外商限制外,还取消了有关飞机制造的限制。
小麦、玉米收购和批发等农业领域、铁路旅客运输和铁路干线路网建设等交通运输和基础设施领域也将进一步对外商开放。
2021年对证券和寿险公司、2022年对乘用车取消外资股比限制等已公布的措施也在新的清单中得到体现。

美国政府的贸易保护主义在中国的开明政策面前更显得不得人心(图源:VCG)
限制或禁止外商投资的负面清单从原有的63条减至48条。中国国家发展和改革委员会指出“国际环境正在发生深刻变化,特别是贸易保护主义抬头”,强调中国将进一步加大开放力度,以“推进经济全球化深入发展”。
不过,放宽限制的领域均由中国大型国有企业占据统治地位。中国国家主席习近平为首的领导层表明了进一步强化国有企业的方针,即使投资限制被取消,外商实际参与仍非易事。这一特点,使得中国的开明政策还缺乏切实推进的现实基础,被认为有待进一步改进。
另一方面,中国还将从7月1日起实施对部分进口商品的关税下调。汽车从原来的25%降至15%,服装等平均税率从15.9%降至7.1%。对于从日本对华出口产品的日企而言,或将有助于扩大销量。
此外,中国的对外投资也显示出开明的风格。
同样来自共同社的报道指出,中国主导的国际金融机构“亚洲基础设施投资银行”(AIIB,简称“亚投行”)的存在感不断增强,而且不再刻意突出中国提出的“一带一路”经济带构想,主动削弱中国色彩,实现了在对该构想持批评态度的印度召开第三届理事会年会。AIIB推进向更广泛的国家提供贷款,并对与之保持距离的日美,形成了迫其改变战略的无形压力。
到2018年6月1日为止,AIIB共批准25个贷款项目,其中印度为6个,贷款额约12亿美元,均占比最高。印度政府相关人士断言:“AIIB对基础设施建设而言是不可或缺的存在。”
日美两国最初担心AIIB可能被利用于中国扩大权益,沦为“中国的银行”。然而,认为“从迄今的贷款实际业绩来看,AIIB贯彻着慎重且坚实的运营”(日本政府相关人士语)的看法较多。北京的金融相关人士指出,“中国希望通过AIIB,向国内外展示有能力依据国际规则运营国际金融机构。”
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