美国国务卿蓬佩奥7月6日抵达朝鲜,开始了他的第三次访朝之旅。此次访朝是他计划之中的行程,特金会结束后,蓬佩奥就曾表示,要在不久后对朝鲜进行访问。不过,他这一次的出访比原定计划延迟了二十多天。
特金会结束后,美国总统特朗普(Donald Trump)在返回美国的旅途中曾向记者透露,“下周,我们整个团队会(与朝鲜)进入细节讨论,把事情搞定”。随后,蓬佩奥(Mike Pompeo)也紧跟着表示,“我非常有信心,下周我们就会开始与朝鲜接触”。

此次是蓬佩奥(左)的第三次访朝之旅,而他也是特朗普在特金会的牵头人(图源:Reuters)
特金会的举办日期是6月12日,峰会结束后,蓬佩奥并没与特朗普一同回国,而是马不停蹄的出访了中韩日,向三国领导人“汇报”会议成果。就在全世界开始期待美朝下一步的接触时,蓬佩奥并没有如此前所言,“于下周”(大约为6月18日至22日)与朝方进行下一步的接触。
然而,距离6月12日已有二十多天,美方直到7月6日才有所行动,这并不寻常。从3月宣布美朝会晤,到蓬佩奥4月、5月两度访朝,再到特金会,美朝对话的进展节奏十分快。如今,蓬佩奥的“迟到”很明显放慢了与朝对话的步调,综合分析可能与以下两点有关。
首先,美朝双方在无核化上存在的严重的分析或将影响无核化进程。虽然特朗普在6月12日的特金会上与朝鲜最高领导人金正恩签署了一份联合声明,但细看联合声明便知,美朝根本没有在朝鲜无核化上商讨出详细的方案。主要原因是两国对朝鲜无核化的方案选择上存在着巨大的分歧。
美方此前曾多次重申,华盛顿坚持朝鲜必须履行“完全、可验证及不可逆转”的去核化行动。特朗普更是在特金会之后也表示,只有当朝鲜完全实现无核化后,才会考虑撤销对朝的经济制裁。但金正恩却更倾向于逐步实现去核的方案。看似成功的特金会实际上是双方领导人在避谈无核化路线图所达成的。

特金会结束后,蓬佩奥便出访了中日韩却迟迟没有出访朝鲜(图源:新华社)
从特金会的结果可以看出,美国并没有制定出关于朝鲜无核化谈判的具体计划和措施。“仓促”的特金会已经让美国国内开始对特朗普发出了质疑,不比如《金融时报》说,这场历史性的峰会虽然有大量的“卡路里”(即吸引眼球),却缺乏实际成果。
《今日美国报》也专注于联合声明中缺少特定细节这一点,称其“达不到此前与平壤达成的国际协议,并留下了重大问题”。
那么,仍然存在巨大分歧的两国在接下来的接触中怎么谈,如何定制下一步的去核计划,是美朝至关重要的议题。蓬佩奥此次若还“仓促”出访朝鲜,很可能也与特金会一般一无所获。刻意放慢与朝鲜接触的步调,有利于美方拥有充足的时间去制定朝鲜无核化的计划,这也极有可能是美方延迟接触朝鲜的理由之一。
其次,蓬佩奥延迟出访朝鲜的原因很有可能也与美国国内的分歧有关。美国政府内部在朝核问题上也存在着极大的分歧。此前美国有线电视新闻网(CNN)曾爆出,美国国安顾问博尔顿(John Bolton)用“利比亚模式”类比朝核问题的言论激怒了蓬佩奥,两人在白宫进行了一场“激烈的对话”。
随后,两人在无核化路线图的制定上也表现出了不一样的看法。特金会结束20天后,博尔顿在7月1日首次披露朝鲜无核化时间表,称计划在一年内使朝鲜废除核武、化武,并拆除所有弹道导弹基地。而蓬佩奥却表示,不会为朝鲜无核化设定时间表。
蓬佩奥是国务卿,并且也是特朗普在美朝峰会上的牵头人。而博尔顿是国家安全顾问,负责协调和整合跨部门进程为美国提供国家安全选择。此前6月12日两人也都陪同特朗普出席特金会。由此看来,两人在美国处理朝核问题上的外交角色吃重。
然而,两人的分歧对推动朝核问题的解决有着巨大的阻碍。所以,这也可能是让美国放慢与朝对话的重要原因。
据悉,蓬佩奥将在访朝结束后还将出访日韩,此次他的访朝之旅是否会给朝鲜带去详细的去核计划,能否推动朝鲜无核化的进程,还将有待观察。
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