日本经常发生地震、台风等天灾,相当重视防灾,但这次西日本豪雨却灾情惨重,超过百人罹难。法新社分析,这次灾情这么惨,有五大原因:
一、台风季 雨势前所未见
这次大雨主要是台风的滞留锋面造成。日本平均每年受到六个台风侵袭,尽管有水坝、堤防等防洪措施,但这次雨势前所未见。截至8日为止,118个观测站测得的72小时雨量创下纪录,雨势太急太大,让防洪设施难以因应。
二、多样化地质 坡地易受灾
日本约七成土地由山脉和丘陵组成,房屋常建在陡峭山坡上,或山坡下方的平原上。一旦发生洪水或土石流,这些房屋很容易受灾。日本政府正推动长期计画,鼓励容易受灾地区的居民搬迁,地质脆弱地带禁建新建筑,但该计画仍在进行,许多人仍身陷危险。
三、木造房屋多 防震不防洪
日本许多房屋用木材建造,尤其在乡间,传统木造房屋很受欢迎。这类房屋的木造地基较有弹性,是防震的理想选择,但遇上洪水或土石流的巨大压力就无法承受。
四、疏散命令 无强制力
日本当局在雨势最严重时,向大约500万人发出疏散命令,但这些命令只是建议而无强制力,许多民众因而无视这些命令。灾害管理专家广濑弘忠说:“人类有一种所谓的正常化偏见,这意味着人们试图不撤离,忽视负面资讯。这些不愿撤离的人遇上突发的土石流和洪水,难以立即做出反应。”另外,日本将发布疏散命令部分权限,交给没有灾害管理经验的地方官员,也是问题。
五、气候变迁 过去经验不适用
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