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财政部专家:以税收增长批评不是真减税,显然错了

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7月18日晚间,中国财政科学研究院院长刘尚希在其个人微博上表示,履行国有金融资本的出资人职责,不等于注资人职责,主要是维护国家所有者权益,优化国有金融资本宏观布局,促进国家金融稳定,维护金融安全。金融机构现在都是混合所有制。有多个股东,也就是有多个出资人。国家对金融机构是增资,还是减资,要从金融稳定,防范公共风险以及宏观金融效率来考虑。

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微博@刘尚希 截图

刘尚希还在微博中称,对减税与税收快速增长迷惑不解,主要还是对减税的政策含义理解有误。可从如下公式来分析:税收=税基x税率。减税主要是针对税率的操作,各种优惠、降法定税率、扩大扣除抵免等。而税基取决于经济发展状况,增值税的税基是增加值,企业所得税的税基是利润,个税税基是居民收入,等等。当税率下降速度小于税基扩展速度时,就会出现减税的同时,税收也在增长。但这并不表明减税是假的。以税收增长批评不是真减税,显然错了。

在同日晚间但稍早时候发的一条微博中,刘尚希谈了另外两个问题。关于赤字财政问题刘尚希称,当前面临的主要是结构性问题,再用解决总量问题的赤字政策思路是刻舟求剑。方向不对。

另一个是关于地方债务问题。刘尚希表示,地方债问题是国家治理结构不完善的反映,也是地方治理结构存在缺失的集中表现。作为治理工具的预算,法律权威性不足,既难以约束国企,更不能约束政府。预算是治理工具,而财政部门则不是,它是不可能约束政府的。这导致了国企的高杠杠、金融机构的道德风险和地方债风险问题。自然,具有法律性质的预算也无法约束作为政府机构的央行。财央都应纳入治理结构和法治框架之中。我国治理现代化任重道远。

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