行政院昨发布“小三通实施办法”部分修正条文，包括为便利大陆民众家庭旅游，小三通团体最低人数限制由现行五人调降为三人，同时也放宽设籍金马的渔船航行至大陆的规定，8月15日起实施。
为向大陆释出善意并促进金门当地经济发展，蔡政府频频打出“金门牌”。早在5月2日，蔡政府即放宽大陆人民以小三通旅行事由，申请赴金马澎参加全程马拉松、海泳和铁人三项等体育活动，不必再像以前必须以交流名义申办手续，用旅行事由即可。
陆委会前主委、海基会董事长张小月当时就表示，当前两岸关系紧绷，小三通有再升级的必要。她去年9月在“两岸交流30周年-小三通回顾与展望研讨会”上更喊话，表示希望透过小三通“先试先行”，思考是否有机会可使现今两岸关系，突破框架及限制，继续往前发展。
据统计，去年透过金门小三通的旅客达175万人，而马祖仅6.1万人，官员表示，马祖当地亏损的业者过去虽得到部分补助，但未来补助款将透明化、机制化。
陆委会指出，马祖两岸小三通部分航线长期亏损，营运困难，相关单位认为基于维持小三通航运正常运作及确保双方运力对等，提供小三通海运客运基本服务及人员往来需要，维持小三通航线正常营运有其必要，因此增列补贴业者营运亏损的法源依据。
其次是考量金马渔船赴陆修缮及雇用大陆渔工经营的需求，以及金马两地县政府已对设籍渔船数进行总量管制，放宽今年1月18日前设籍金马的渔船，可航行至大陆地区（现行规定为2011年6月30日前）。
第三是为促进及便利大陆福建厦门、福州等民众透过小三通家庭旅游，放宽“小三通”团体旅游最低人数限制由五人降为三人，以促进金马澎观光发展。
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